政府规模扩张、福利效应与政策矫正——基于门槛效应模型的经验研 究.pdfVIP

经济理论与经济管理 2016年第9期 政府规模扩张 福利效应与政策矫正木 — — 基于门槛效应模型的经验研究 文雁兵 [提 要] 不同于既有研究关注政府规模扩张的影响因素和经济效率，本文考察了我国政府 规模扩张的社会福利效应，有两个重要发现：第一，非线性。本文使用2000--2012年省级面板数 据和Hansen-TM方法实证发现，2000年 以来，我国省级政府规模与财政分权、转移支付、经济增 长的交互作用对社会福利具有非线性影响，分别表现出N型、倒U型和N型。第二，地异性。各 省份 由于财政分权程度、转移支付力度和人均收入水平差异，上述非线性机制和政府规模影响社会 福利的门槛效应具有典型的地区差异。在 “供给侧结构性改革”背景下，为防范政府规模扩张对社 会福利增进 由 “初始的正效应”转向 “最终的负效应”，本文提出了相应的政策矫正建议。 [关键词] 政府规模；福利效应；Hansen-TM；政策矫正 (Zhou)的 “制度产权说”。[。][][]其中， “政府行为 一 、 刖 昌 说”将研究视角聚焦于中国1994年 分“税制”改革 对地方政府行为选择及经济绩效的影响，并相继又 我国国家统计局数据显示，中国经济增长率从 提出了诸多解释框架，如钱颖一和温加斯特 (Qian 改革开放前的4．33 (1953—1978年)增至改革 andWeingast)[、钱颖一和罗兰德 (QianandRo— 开放后的9．71 (1978—2015年)，一跃成为全球 land)~]提出的 “财政联邦主义”，李宏彬和周黎安 第二大经济体。中国经济崛起之路和中国特色社会 (LiandZhou)：、周黎安[。]提出的 “政治锦标赛”， 主义市场经济发展之路，不仅使国民收入大幅增 陆铭和陈钊[1、张五常_11]提出的 “县际竞争”，拜 加，而且非收入维度的人类发展指数也高于世界平 克尔 (Baicker)[]、张晏等人[1。]提 出的 “标尺竞 均水平，林毅夫等人 (Lineta1)和宋铮等人 争”。已有研究强调中国式分权 (政治集权和财政分 (Songeta1)将这一过程誉为 “中国奇迹”和 “中 权)背景下地方政府行为选择 (援“助之手”或 “攫 国模式”。[1][。] 取之手”)在经济发展过程 中的作用：一方面，地 国内外学者纷纷用不同理论试图揭示 “中国奇 方政府伸出 “援助之手”，通过招商引资、加强基础 迹”背后的动力机制和 “中国模式”的发展逻辑。 设施建设和扶助企业发展地方经济，实现 “为增长 代表陛理论解释有戴慕珍 (Oi)的 “政府行为说”、 而竞争”；[H][坫][另一方面，地方政府伸出 “攫取之 林毅夫等人 (Lineta1)的 “市场机制说”、周雪光 手”，带来了 “为增长而竞争的代价”，如地区与城 丰 文雁兵，浙江财经大学经济学院经济系，邮政编码：310018，电子信箱 ：larrywen@126．corn。本文得到国家哲学 社会科学规划基金青年项 目 “基于中国经验的包容性发展理论研究” (16CJL018)、国家哲学社会科学规划基金一般项 目 “土地财政视角的改革停滞、重启与进一步推进的机制研究”(15BJL106)的资助。感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者 已做了相应修改，本文文责 自负。 25 经济理论与经济管理 2016年第 9期 乡差距加剧、公共支出结构扭 曲、地方保护和市场 需要其他因素的共同作