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政府购买服务问题和对策研究 政府购买服务问题和对策研究 郎 翠 （吉林铁道职业技术学院） 摘 要： 、提高公共服务水平的有效途 本文阐述了政府购买服务的概念和重要意义，指出政府购买服务是加快政府职能转变 径。通过分析目前我国政府购买服务出现的问题，提出完善我国政府购买服务的建议。 关键词： 政府购买服务；公共服务；政府职能转变 DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.20.82 改革开放以来，伴随着社会主义市场经济的高速发展，人 价，帮组社会组织发现不足，不断提高公共服务质量和水平，促 民群众对公共服务的需求日益增长并趋向多样化，这与传统的 使其实现良性发展。 单纯依靠政府的公共服务供给模式之间的矛盾越来越突出，很 二、我国政府购买服务存在的问题 多领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡 我国政府购买服务 （一）政府购买服务的政策法规不健全。 等问题。在这种情况下，政府购买服务就成为提高公共服务水 目前还处于起步阶段，虽然中央与各地陆续出台了一些相关的 平的切实可行的途径。 政策，但是与英国、美国、日本等发达国家相比，我国政府购买 一、政府购买服务的概念和意义 服务的政策法规还不太健全。 （ 是 政府购买服务 Government Procurement Services） 20 世 社会组织存在发育不 （二）社会力量承接能力和范围有限。 纪 60 年代西方发达国家社会福利制度改革和公共管理改革的 成熟和承接能力不足的问题，一些目前可以推向社会的购买事 产物，至今已有 50 多年的发展历程。它是指政府将原来由自己 项难以找到合适的社会组织承接。有些社会组织内部结构不健 直接承办的、为社会发展和人民生活提供服务的事项，通过“购 全，实力偏弱，规模偏小，掌握的资源也很少，高素质专业人员 买”服务等方式交由有资质的社会组织来承接，并根据社会组 的数量严重缺乏，对承接政府购买服务心有余而力不足。 织提供服务的数量和质量，按照一定的标准进行评估后支付服 政府部门在与服务提 （三）服务评价和监督体系存在不足。 务费用。这是一种“政府承担、定向（项）委托、合同管理、评估兑 供者签订合同后，往往难以对合同的执行情况进行有效的评价 现”的新型政府公共服务提供方式。 和监督，致使发生“重投入、轻管理，重资金、轻绩效”的现象。 政府购买 三、完善我国政府购买服务的建议 （一）政府购买服务是转变政府职能的重要途径。 服务是建设服务型政府的现实需要，可以推动政府由全能型向 （一）加快政府购买服务的制度体系建设。中央政府要研究 有限型转变、由生产型向服务型转变。推进政府购买服务，实行 好《政府采购法实施条例》等法律法规和与之配套的制度体系， 政企分开、政事分开，政府将一部分具有事务性、专业性的公共 地方各级政府要不断完善政府购买服务的具体实施办法、指导 ，政府专心