政治制度、产业关系与职业教育的起源与发展——基于西方国家的比较研 究.pdfVIP

第 14卷第 3期 北 京大学教育评论 Vo1．14，No．3 2016年 7月 PekingUniversityEducationReview July2016 政治制度、产业关系与职业 教育的起源与发展 基于西方国家的比较研究 马凯慈 陈 昊 (波士顿大学 政治学系，波士顿 美 国) 摘 要 2O世 纪初期是 西方各 国职 业教 育系统形成 的关键 时期 。本文通 过三 个 案例讨论 了决定西方各 国不同类型职业教育系统起 源的政治及社会 因素 ，发现不 同国 家的政治制度与产业关系决定 了各 国不 同职业教育系统的建立和发展 。多党 的单一 制 国家容易形成 国家层面统合 ，即大法团主义，建立起 以学校为主、培养产业特定技能 的职业教育系统 ；多党的联邦制 国家易形成行业层面统舍 ，即行业法 团主义 ，建立起培 养企业特定技能的、以公司内部培训为主 的学徒制系统；两党制 国家易于形成 多元主 义的产业关系，职业教育以培养通用技 能为主，并被纳入在普通中学教育中。近年来 的 “去工业化 ”也给西方国家职业教育的发展带来 了挑战。具有强大企业与工会组织 及 国家层面统合 的国家能较好地适应并改革职业教育，而组织程度较低及只存在行业 层面统合或多元主义的国家不能很好地改革 目前的职业教育系统 。 关键词 政治制度 ；产业关系系统；职业教育系统 中图分类号 ：G719．32 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—9468(2016)03—0002—18 一 、 引 言 2O世纪初是西方各 国职业教育系统形成的关键时期。本文 旨在探讨西方 各国不同形式 的职业教育系统起源 的政治和社会 因素。为什么有些 国家依赖 普通 中学教育系统 (例如普通高中)培养具有通用技能(generalskills)的产业工 人 ，而其他一些 国家通过职业学校 (vocationalschools)和学徒制 (apprentice一 收稿 日期 ：2016-04—03 作者简介 ：马凯慈(CathieJoMartin)，女 ，波士顿大学政治学系教授 ，博士。 陈吴 ，男 ，波士顿大学政治学系博士候选人 。 致谢 ：作者感谢匿名评阅人及杨钋博士对文章提出的修改建议 。当然 ，文责 自负。 第 3期 政治制度 、产业关系与职业教育的起源与发展 3 ship)为产业工人提供具有认证的、产业特定 (industryspecific)o的或企业特定 (firm specific)的技能?更进一步 ，本文试图回答 以下三个问题 ：第一 ，在西方国 家职业教育系统 的起源及演化 中，社会力量 (societalforces)如何发挥作用?第 二 ，各国的政治制度如何影响产业关系系统 (industrialrelationssystems)、进而 影响职业教育系统?第三 ，西方国家职业教育发展面临哪些问题，各国如何改革? 现代工业中，产业工人 的技能一般分为三大类 ：通用技能 (generalskills)、 产业特定技能、企业特定技能。具有通用技能的产业工人一般掌握基础的学科 知识 ，但不具备某一产业工作所 需的特定技能 ，也不具备在产业 内部转换工作 所需的可携带技能(portableskills)。特定技能——产业特定技能或企业特定 技能——具有可认证 、可携带等特点 ，技能培训通常在雇主协会 (employer’Sas— sociation)②与工会 的共 同监督或管理之 下完成 (Greinert，2005；Busemeyer， 2009；BusemeyerTrampusch，2010)。政治学家与社会学家对技能问题形成 了共识 ，即由于不 同国家发展出不同的技能系统 ，进而产生不 同形式的资本主 义 ，即“资本主义多样性”(varietiesofcapitalism)。例如，协作型市场经济 (CO— or