整体性视域下农村基层党建工作研 究——基于浙江j市“整乡推进、整县提升”的实践与思考.pdfVIP

Jan．，2017 甘肃理论学刊 2017年1月 No．1General239 Gansu Research Theory 第1期总第239期 整体性视域下农村基层党建工作研究 ——基于浙江J市“整乡推进、整县提升”的实践与思考 李益模 (中共浙江省委党校南湖分校，浙江嘉兴314001) [摘 要] 作为中国特色社会主义事业的领导核心和在中国长期执政的党，中国共产党兼具“领导党” 和“执政党”的双重身份，全面从严治党，巩固和强化党的执政和领导地位，都迫切要求加强基层党建工作。 从整体性视域下来分析农村基层党建工作是一种理论分析视域的创新，而J市的“整乡推进、整县提升”农村 基层党建工作更是在实践的层面诠释了党建工作的整体性。因此，从整体性视域来研究农村基层党建工作 契合了理论与实践的双重需求，本文以浙江J市的实践为分析对象，试图对农村基层党建工作中存在的问题 做一理论分析，进而提出对策建议，期求农村基层党建工作朝着更加规范化、制度化的方向和谐有序稳定健 康发展。 [关键词]整体性；基层党建；整乡推进；整县提升 [中图分类号-1D267 [文献标识码]A 基层党组织作为“党的路线、方针、政策在基层的执 一、问题的缘起 行者，基层政治和社会生活的组织者和直接参与者、利益 中国共产党作为有组织的统一整体，党章中更是对 和表达的代表”[1]125，在新的历史形势下其结构和功能呈 党的中央组织、地方组织和基层组织进行了明确的定位， 现出新特点、新变化、新态势。当前学界对农村基层党建 构建了一个战斗力和执行力均强的组织架构，从组织体 工作的研究聚焦于构建城乡统筹基层党建新格局等方 系的角度来确保党的行动一致。党的中央组织居于首 面，因此，从整体性视域建构理论模型，并且选择典型样 脑和核心地位，党的地方组织是承上启下的中间环节，而 本进行定量分析和动态评估，探索其发展的有效路径，更 党的基层组织则是党的细胞，是党在社会中的战斗堡垒， 具有一定的理论和实践意义。 是党的全部工作和战斗力的基础!作为中国特色社会 一是整体性视角下能够更加有效审视基层党组织 主义事业的领导核心和在中国长期执政的党，中国共产 在基层社会中的影响力。基础不牢，地动山摇。当前中 党兼具‘‘领导党”和“执政党”的双重身份，是居于领导地 国基层社会权力结构呈现出权力和资源配置碎片化、组 位的执政党，贯彻落实四个全面战略布局，五大理念引领 织价值碎片化、政策过程碎片化等特征，形成整体性的治 发展的背景下，通过农村基层党的工作感召百姓，凝聚人 理能力成为破解基层治理困境的关键，而办好中国的事 心，破解难题，引领人民过上高水平的小康生活，进而推 情关键在中国共产党，基层社会的治理，迫切要求加强对 进国家繁荣富强，是新形势下摆在中国共产党面前的重 基层党组织功能的优化，从横向的视域来看，基层党建与 大课题，同时也是中国共产党执政为民的题中之义。 基层经济社会发展、基层治理是一个紧密相关的有机统 [收稿日期]2016—11一08 【作者简介]李益模(1989一)，湖南平江人，中共浙江省委党校南湖分校、中共嘉兴市委党校讲师，主要研究方向：当代 中国政治、党的建设基本理论与实践。 ④一 万方数据 一体，而基层党组织是这一统一体中的关键组成部分，关 贯通起来，形成同频共振、相促互进的工作格局。