新型城镇化进程中农民工市民化研 究.pdfVIP

新型城镇化进程中农民工市民化研究 新型城镇化进程中农民工市民化研究 　 郑　 萍∗ 摘　要：　 城镇化是国家经济社会发展的必经阶段。 中国二元户籍制 度导致农民在转变身份过程中经历了生活在城市但没有市 民身份的农民工阶段， 这使得农民工成为中国城镇化进程 中出现的特殊群体。 河北在推动户籍制度改革的过程中， 出现了一些引人深思的悖论现象。 户籍门槛降低了， 却没 有出现蜂拥进城现象， 国家现在鼓励进城， 但农民却开始 犹豫了， 这与２０世纪七八十年代农民争相花重金购买蓝印 户口形成鲜明对比。 新型城镇化过程中， 农民工如何看待 市民化？ 户籍在其心目中到底扮演什么角色？ 这些需要我 们深入思考。 关键词：　 新型城镇化　 农民工　 市民化 一　新型城镇化视野下的农民工市民化 城镇化是国家经济社会发展的必经阶段。 国际经验显示， 一个地区的城 镇化率达到３０％～７０％， 便进入城镇化快速发展期。 河北２０１５年末城镇化率 为５１３％，“十三五” 末要达到６０％， 意味着每年要提高近２个百分点， 每年 转移农业人口约１４０万， 这成为河北 “十三五” 时期的一项重要工作。 在这 ∗ 郑萍， 河北省社会科学院社会发展研究所副研究员， 研究方向： 城市社会学。 １６９ 河北蓝皮书 ·经济社会 一过程中， 农民工成为距离城市最近的群体， 也成为实现城镇化目标的重要 目标群体。 中国的城镇化道路有别于其他国家， 其他国家城镇化过程中， 农 民转变成市民没有中间环节， 中国二元户籍制度导致农民在转变身份过程中 经历了生活在城市但没有市民身份的农民工阶段， 这使得农民工成为中国城 镇化进程中出现的特殊群体。 中国目前进入城镇化发展加速期， 需要加速推 动农民工市民化， 但这一过程具有一定的艰巨性。 从农民转变为市民， 对农 民来说并不仅仅是从农村搬迁到城市， 而是意味着身份所附着的利益的改 变， 这种改变甚至会影响到家庭的子孙后代， 农民对此会进行比较利益权 衡。 对政府来说， 农民转变为市民， 意味着提供更多的城市基础设施和社会 保障， 增加财政负担。 城镇化过程是一个复杂的利益博弈过程， 需要政府做 好引导和规划， 推动新型城镇化顺利有序进行。 新型城镇化的 “新” 主要体现在人性化和人文关怀， 国家新近出台的 《推动１亿非户籍人口在城市落户方案》 将农民工作为重点落户群体， 积极 推动农民工与城市居民同等享有城市基本公共服务， 这正是新型城镇化以人 为本原则的体现。 在此之前， 河北作为户籍制度改革步伐较快的省份已经出 台了类似的地方文件， 赋予农民工与城市居民平等的享受基本公共服务的权 利， 但调研发现， 农民工事实上真正享受到这些服务的比例仍然十分低。 河 北在推动户籍制度改革的过程中， 出现了一些引人深思的悖论现象。 户籍门 槛降低了， 却没有出现蜂拥进城现象， 国家现在鼓励进城， 但农民却开始犹 豫了， 这与２０世纪七八十年代农民争相花重金购买蓝印户口形成鲜明对比。 新型城镇化过程中， 农民工如何看待市民化？ 户籍在其心目中到底扮演什么 角色？ 这些需要我们深入思考。 二　农民工市民化现状特征分析 为了全面了解农民工的生活状况及心理认知， 我们在河北 １１个地市发 放调查问卷３５００份， 回收有效问卷３２２３份， 通过问卷数据统计， 对农民工 市民化现状特征进行分析研判。 １７０ 新型城镇化进程中农民工市民化研究 1农民工基本情况 本次调查的农民工群体出现明显的年轻化趋势， 以１８ ～３０ 岁为主体， 占全体被访对象的４８２％， ３１ ～４５ 岁的群体占３２５％， ４５ 岁以上的占 １８５％。 数据显示， 举家