新形势下我国农产品目标价格制度建设研 究.pdfVIP

doi：10．14076~．issn．1006-2025．2016．09．09 新形势下我国农产品目标价格制度建设研究 张 艳 (绵阳师范学院 商学院，四川绵阳 621006) 【摘 要】在系统回顾农产品价格制度历史演进背景下，界定了农产品目标价格的内涵，分析了当前我国农产品价 格补贴制度的缺 陷及实施农产品 目标价格 的必要性和可行性 ．进而提 出了测算农产品 目标价格 的框架体系及其实施 的可行性，分析 了全面推进农产 品 目标价格体 系可能面临的问题 ，最后在借鉴 国外经验基础上 。提 出了全面实施农产 品 目标价格 的政策建议 【关键词】农产品 目标价格 制度建设 【中图分类号】F323．7 【文献标识码】A 【文章编号】1006—2025(2016)09—0042—05 一 、 农产品 目标价格的科学 市场调控形成农产品价格的基础上 ．通过差价补贴保 内涵与农产品价格制度演进 护农民利益和农业发展 目标价格最主要的作用在于 (一)农产品 目标价格制度的科学 内涵 保护农业生产者利益．提升农产品竞争力 ．从而间接实 农产品 目标价格的科学内涵尚未有统一的标准． 现农产品供求平衡和其价格稳定。在此基础上 。目标价 美国国会 (1973)最早提出生产成本加适当利润补贴即 格能够科学合理地反映生产消耗成本和利润空间 是农产品 目标价格 国务院在 2014年 1月 19日提出 (二)我国农产品价格制度的演进历程 进一步强调完善粮食等重要农产品价格形成机制 ．并 我国农产品价格制度经历了三个时期．分别是计 逐步推进建立农产品 目标价格制度后 ．学术界有三种 划经济时期的统购统销政策、市场化改革时期的粮食 观点：一是认为农产品 目标价格是一种政策性的参考 保护价收购政策和开放经济时期的最低价收购和粮食 价格 。其政策性主要体现在对农民合理收益的保护上 ． 直补政策 同时应该重视保护粮食安全 二是认为农产品 目标价 第一 ．计划经济时期的粮食统购统销政策 (1953 格是一种天花板价格．该价格需要按照影响因素进行 年～1992年) 综合测算 三是认为农产品价格有更多的政策性导向 1953年开始实施的统购统销政策是在当时国情 和要求．主要是稳定农产品供求关系、稳定农产品价格 背景下的适用对策。当时国内大规模经济建设对农产 等。笔者借鉴他人观点认为：农产品目标价格应该是一 品的需求和有限生产率制约的农产品供给之间形成尖 种补贴价格。主要体现在对农民的直接补贴 如果农产 锐矛盾．农产品价格波动幅度较大．同时国际关系较为 品市场价格和农产品目标价格有偏离时．则按照调控 恶劣，国家难以从国际渠道获得相应援助 在此内忧外 目标对农 民进行相应补贴 目标价格政策的本质是在 患背景下．统购统销政策应运而生 【收稿 日期】2016—07—16 【作者简介】张艳(1976．5一)，女，汉，四川三台，硕士，绵阳师范学院商学院讲师，主要研究方向为市场营销、电子商务。 ●盈 张艳 ：新形势下我 国农产品 目标价格制度建设研究 第二 ，市场化改革时期 的粮食保护价收购政策 推出并全面实施农产品目标价格将对我国经济发展有 f1993年～2003年) 深远 的意义 我国从 1993年开始实施农产品保护价收购政策 ． (二)全面实施农产品