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新时代背景下河北省去产能存在的问题及化解策略 新时代背景下河北省去产能 存在的问题及化解策略 　 郭晓杰∗ 摘　要：　 在世界经济普遍低迷的时代背景下， 产能过剩问题比以 往更为突出， 集中体现在原有化解手段的边际作用日益 降低， 国际国内政治经济环境愈加复杂， 新旧动能转换 还没有完成。 作为去产能任务较重的省份， 河北面临了 较大压力， 在化解过剩产能中出现了许多新情况、 新问 题， 对化解手段和能力提出新要求。 本文通过对这些新 情况、 新问题的深入分析， 提出有针对性的化解策略。 关键词：　 去产能　 问题　 市场化　 政策引导　 退出机制 近年来， “产能过剩” 作为一个高频词经常出现在人们的视野 中。 在我国改革开放的三十多年经济高速发展过程中， 虽然也有过 若干次产能过剩的学术与政策讨论， 但没有哪一次可与最近这次相 比， 范围之广、 频度之高、 时间之长， 无出其右。 产能过剩不仅已 ∗ 郭晓杰， 河北省社会科学院副研究员， 主要研究方向： 劳动经济学、 产业经济学。 １８３ 河北蓝皮书·京津冀 成为学术研究的热点主题， 其学术关注度在２０１２ 年之后直线攀升 （见图１）； 而且是近年来政策调控的主要关键词， 十八大以来中央 及各部门关于淘汰落后产能、 化解过剩产能的政策文件不胜枚举， ２０１５年中央经济工作会议将 “三去一降一补” 作为完成供给侧结 构性改革的主要任务， 其中去产能位列五大任务之首。 图１　 过剩产能的学术关注度 资料来源： 在中国知网学术趋势版块， 以 “过剩产能” 作为关键词进行有哪些信誉好的足球投注网站后 自动生成。 作为去产能任务较重的省份， 河北省通过 “早动手、 提标准、 跨大步” 使化解过剩产能工作走在全国前列， 不论是淘汰落后产 能还是化解过剩产能， 都比国家计划时间提前完成年度任务。 ２０１６年以来， 市场形势复杂多变， 以钢铁为例， 在经历了长达５ 年的阴跌之后，２０１６年２月， 以期货螺纹钢为代表的钢铁价格迎 来了一波强劲的反弹， 根据自由钢铁网的统计数据显示， 钢铁价 格整体上呈现重心上移的状态， 这就为正在深度推进的去产能增 加了难度。 与此同时， 国际发展空间受到抑制， 思想认识冲突日 １８４ 新时代背景下河北省去产能存在的问题及化解策略 益显化， 也都对河北省去产能产生影响。 在此背景下， 有必要对 去产能中出现的新情况、 新问题进行深入剖析， 以提出新思路、 新举措， 从而推动河北省去产能工作取得新突破， 力争在全国率 先完成去产能任务。 一　此轮产能过剩所处的新时代背景 稍通经济学常识的人都知道， 所谓产能过剩其实质就是供给与 需求之间出现失衡。 纵观经济史可以发现， 在工业革命前的很长一 段时间内， 世界上大多数国家还处于自给自足的自然经济阶段， 供 给与需求之间呈现一种低水平均衡状态。 自从第一次工业革命以蒸 汽机为代表的现代意义上的机械被大规模应用于生产活动中开始， 由于社会生产力得到极大提高， 大规模、 标准化生产成为可能， 供 给水平大幅提升。 虽然同期由于人均收入有较大幅度增加， 人们的 消费结构发生改变、 消费品种也有增多， 促使需求也有快速增长， 但经济波动的周期性发生， 使得供给与需求之间的失衡状态时常出 现， 表现特征之一就是产能的大量过剩。 不论是先行工业化国家的 英、 美， 还是后来实现赶超的日本， 都经历过严重的产能过剩， 如 １９世纪英国的钢铁，２０世纪美国的汽车、 钢铁和信息通信产业， 日 本的重化工产业。 值得关注的是，这些国家通过各种措施不仅成功化 解了过剩产能，还以此为契机推动经济的