林地承包经营权继承的羁绊与对策研 究——以39份裁判文书为样本.pdfVIP

2016年 o9月 榆 林 学 院 学 报 Sept．2016 第26卷 第5期 JOURNALOFYULIN UNIVERSITY V01．26No．5 林地承包经营权继承的羁绊与对策研究 — — 以39份裁判文书为样本 阮丽娟，彭 对 (吉首大学 法学与公共管理学院，湖南 吉首416000) 摘 要：在司法实践中，林地承包经营权并非如学界所讨论的均 “可以继承”。法官对林地承包经营权 继承的态度并非泾渭分明，往往取决于法官对经营权主体、继承主体、林地承包经营权性质的不同解读。 同案不同判现象背后的原因是立法不明确甚至相互冲突，无法为司法实践提供有益的指导。因此，必须 完善立法，明晰林地承包经营权主体、继承主体、经营权性质，统一司法尺度和裁判标准。 关键词：林地承包经营权；继承 ；司法裁判 中图分类号：D923．2 文献标志码 ：A 文章编号：1008—3871(2016)05-10018—06 DOI：10．16752／j．enki．jylu．2016．05．005 林地承包经营权的继承问题不仅承载着国家改 继承人XX死亡，作为合法继承人的某某继承其林 革的殷切 目标，亦关乎广大林农生存发展希望和切 地承包经营权 ；④法官认为林地承包经营权不能继 身利益。随着林权改革的进程以及我国城镇化步伐 承的案件有 l6份，占41．03％，法官判决不能继承 的加快 ，林地征收补偿纠纷的日益增多、林地承包经 的原因绝大多数的判决理由表述为户作为承包经营 营权流转也已成为常态的背景下，林地承包经营权 主体，家庭 内某一成员去世，不发生继承。还有一部 继承纠纷愈加频繁 。而此问题 尚未引起我国理论界 分法官认为继承人不是家庭 内部成员或本集体经济 的重视，鲜见林地承包经营权继承相关研究。立法 组织成员、林地承包经营权非个人遗产、林地被依法 规定的 “继续承包”看似给林地承包经营权继承打 流转等；对林地承包经营权继承未明确表态的有 7 了一剂 “强心剂”，但其并未起到预期的定纷止争效 份，占17．95％，判决结果基本表述为：由继承人在 果，反使纠纷愈演愈烈。因此与林地承包经营权继 承包经营期限内继续承包；此外，我们也统计了因法 承的相关问题亟待破解和完善 。 官持不能继承、模糊态度中却允许继续承包的比例， 一 、 林地承包经营权继承司法实践的梳理 其中，法官认为不能继承的占25％，法官态度模糊 根据 openlaw裁判文书网所搜集的39份裁判 的占71．4％。 文书的数据分析，发现法官对林地承包经营权继承 对林地承包经营权继承的司法实践的总体认知 主要持三种态度：可以继承、不能继承、模糊。但这 为：法官对林地承包经营权能否继承存有较大争议： 三者之间又并非完全泾渭分明，为寻求林地承包经 41．03％的案件的法官认为可以继承，41．03％的案 营权能否继承的本质问题，我们以原告是否实际享 件的法官认为不可以继承，17．94％的案件 的法官并 有林地承包经营权的继承权为标准划分法官的认知 没有明确表态；认为不可以继承的案件中有25％允 态度；其中法官认可林地承包经营权继承的案件有 许继续承包，没有明确表态的案件中有 71．4％认为 l6份，占41．03％，法律依据为 《土地承包经营法》 可以继续承包。 第三十一条的规定，该规定表 明 “林地承包经营权 二、司法实践中