第一章 货币政策与中央银行.ppt

②在银行业务方面，中国人民银行是惟一办理银行业务的金融机构； ③在组织体制方面，中国人民银行根据行政体制，自上而下设立了总行、分行、支行、办事处、分理处、储蓄所（营业所）； ④信贷资金管理，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握使用。 总之，中国人民银行几乎垄断了全国所有的金融业务，既行使中央银行的职能，又办理商业银行的各项业务。这个“大一统”银行体系在新中国历史上存在了近三十年。 （二）我国中央银行制度的建立 1、“大一统”银行体系的缺陷 （1）信贷业务与货币发行相结合，失去制约作用。 （2）中国人民银行一身二任，容易陷入具体业务的矛盾之中，顾此失彼，不能履行中央银行的职能，忽视对宏观经济活动的控制。 （3）中国人民银行监管一部分专业业务，不利于处理与各专业银行之间的关系。 2、中国人民银行成为真正的中央银行 1983年9月，国务院颁布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》规定：“中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关”。 基本职能是：“集中力量研究和做好全国金融的宏观决策，加强信贷资金管理，保持货币稳定”。 1984年1月，新组建中国工商银行，接管中国人民银行所办理的工商信贷业务，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能。 1995年3月，通过《中国人民银行法》，用法律 的形式确立了中国人民银行的中央银行地位，并明确 了其职责。 3、中国人民银行的基本职责 （1）研究和拟订金融工作报告的方针、政策、法令、基本制度，经批准后组织执行； （ 2）掌管货币发行，调节市场货币流通； （3）统一管理人民币存贷款利率和汇率； （4）编制国家信贷计划，集中管理信贷资金； （5）管理国家黄金与外汇储备； （6）代理国家财政金库； （7）审批金融机构的设置或撤并； （8）管理金融市场； （9）代表我国政府从事各种国际金融活动。 （三）中国人民银行的分支机构 1、设置原则 根据经济区域并兼顾行政区域的原则设置。 2、分支机构的设置情况 在全国设置9个分行，326个中心支行和1827个县（市）支行。（见下页表） 中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，主要负责本辖区的金融监管。 中国人民银行各大区分行分布情况及管辖 分行名 称 分行管辖的省、自治区、直辖市 天津分行 天津、河北、山西、内蒙古 沈阳分行 辽宁、吉林、黑龙江 上海分行 上海、浙江、福建 南京分行 江苏、安徽 济南分行 山东、河南 武汉分行 江西、湖北、湖南 广州分行 广东、广西、海南 成都分行 四川、贵州、云南、西藏 西安分行 陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 复习思考题 1、什么是货币政策？ 2、简述货币政策的特点。 3、简述货币政策对经济运行的影响。 4、在现代经济生活中，中央银行扮演怎样的角色？ 5、简述中央银行的特点。 6、论述中央银行的功能。 7、我国“大一统”银行体系主要表现在哪些方面？ 8、简答中国人民银行分支机构的设置情况。 第一章 货币政策与中央银行 第一节 货币政策概述 第二节 中央银行 第一节 货币政策概述 一、货币政策的涵义 又称为金融政策，是货币当局或中央银行为实现宏观经济调控目标而采取各种方式调节货币供应量，进而影响宏观经济的各种措施的总称。 货币政策是现代市场经济国家最重要的宏观经济调控手段之一。 中央银行在国家授权的范围内独立地或在中央政府的领导下制定货币政策，并运用其拥有的货币发行特权和各种政策手段，利用其领导和管理全国金融机构的特殊地位，组织货币政策的实施。 二、货币政策的内容 （一）从货币政策的作用过程来看 1、货币政策的目标 2、货币政策的工具 3、货币政策的各种操作指标和中间指标