第二讲 2013年下半年形势与政策.ppt

* 一、2013年国民经济发展定调 二、解读2013年一季度主要经济数据 三、2013年下半年国民经济发展待加速 四、解读“中国经济升级版” 学习目标： 1.2013年国民经济发展定调 2．解读2013年一季度主要经济数据 3. 2013年下半年国民经济发展待加速 4. 解读“中国经济升级版” 一、2013年国民经济发展定调 （一）实现国民经济发展稳中求好、稳中求优 （二）让社会和市场发挥更大作用 （三）托底社会夯实发展基础 （一）实现国民经济发展稳中求好、稳中求优 2013年4月25日，中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作，提出稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。 会议强调，面对新形势，要坚持用两点论看问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。 当前我国经济稳增长任务依然繁重，稳住宏观政策具有很强的现实针对性和必要性。 一方面，中国经济正由高增长阶段转入中速或平稳增长阶段，经济发展存在不确定性； 另一方面，稳增长是经济转型升级、深化改革和保障民生的重要前提。 提出稳中求好、稳中求优，是要在稳增长的同时，结合中长期产业转型升级和改革目标，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，推动经济发展方式转变取得实质性进展。 （二）让社会和市场发挥更大作用 会议提出，要抓紧清理、取消、调整行政审批项目，做好扩大营改增试点地区和行业范围工作。这释放了更加积极的市场信号，为企业进一步降低市场准入门槛，减轻税负吃了“定心丸”。 会议提出，要先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业盲目扩张。这既表明了政府对于转变职能、简政放权的决心，又释放了完善社会规制，加强监督的信号。 （三）托底社会夯实发展基础 　会议强调，要大力保障和改善民生，并提出具体要求，如及早做好高校毕业生就业服务工作，完善城乡居民养老保险制度，抓好房地产市场调控和住房保障工作，做好H7N9禽流感疫情防控工作，安排好受灾群众生活等。 二、解读2013年一季度主要经济数据 （一）开局平稳站住脚跟 （二）内外风险须防范化解 （三）密切观察稳中求进 （四）宏观调控“爬坡过坎”不求急 （五）复苏趋弱政策需求稳 （一）开局平稳站住脚跟 　尽管2013年第一季度经济增速小幅回落，但是总体来讲是开局平稳、稳中有进。 一季度增速小幅回落主要是国际形势复杂多变以及国内主动调控的结果。 虽然一季度经济增速没有出现原来预期的持续回升，但处于7.5%至8%的适宜区间，中国经济站住了脚跟。 一季度中国经济在结构调整方面取得了一定的进展。 （二）内外风险须防范化解 一季度开局平稳，为全年经济发展奠定较好基础。然而，未来中国经济面临多重内外风险，须积极防范化解。 　从投资、消费、出口三驾马车来看，都面临不少制约因素，例如投资既面临“十二五”规划进入中期一批重大项目加紧上马、社会事业“短板”需要大力补足等促进因素，也面临房地产调控、产能过剩等制约因素，未来走势很难断言。 （三）密切观察稳中求进 在站住脚跟的基础上，打造中国经济升级版任重道远。 一要通过新型城镇化的推进，围绕人的城镇化做文章，进一步释放内需潜力，实现社会公平正义； 二是坚持市场化取向不动摇，以改革激发活力，进一步放宽市场准入，严格执行破产退出，在优胜劣汰中实现中国经济的转型升级。 （四）宏观调控“爬坡过坎”不求急 1.调控之下，房地产数据依然向好 2.贡献率提高，消费数据同比仍降低 （五）复苏趋弱政策需求稳 政策刺激虽可能稳一时之增长，却对提升中长期经济潜在增速有百害无一利。国经济增长的长期动力应从粗放型的依赖投资和出口趋动，转向依靠全要素生产率的提升方面。唯有通过逐步放开要素价格、放松民间资本进入的限制、激发民间投资的活力以及深化市场经济体制改革才是重启中国经济新增长周期的关键。 三、2013年下半年国民经济发展待加速 （一）整体运行平稳实体经济不振 （二）内需拉动增长期间会有波动 （三）稳增长要统筹兼顾重平衡 （一）整体运行平稳实体经济不振 在刚刚过去的几个月中，宏观经济数据既有向好因素，也不乏复苏疲弱的信号。前5个月，工业企业利润率出现回升；全球大宗商品价格往下走，通胀的压力不算太大。 中国政府需要采取措施，逐步地减少政府赤字的规模；同时需要加强对税务体系和地方政府融资平台的监管和治理，以确保政府债务的稳健和可持续性。 （二）内需拉动增长期间会有波动 下半年经济增长主要靠内需，包括投资和消费。同时，随着全球经济复苏，外部需求会有增长，对出口有帮助。虽然包括中国在内的全球经济虽然在下半年会有复苏，但其过程会很曲折，期间不时有波动，希望大家不要盲目乐观，也不要对经济增速有更高的要求。 （三）稳增