第二讲_公文写作 王国雄.ppt

第二讲：公文撰写 2012年党政机关公文处理工作条例 为了适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，於2012年4月12日制定党政机关公文处理工作条例条例（中办发〔2012〕14号）。条例自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行 。 一、公文及其特点 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 公文具有以下特点： 1、由法定作者制发，具有法定的权威性； 2、具有法定的现实执行效用； 3、具有规范的体式； 4、必须履行法定的生效程序。 公文处理工作 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 《中国共产党机关公文处理条例》中的公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作 公文处理原则 公文处理工作是指应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全必威体育官网网址的原则。 《中国共产党机关公文处理条例》中的公文处理应当坚持实事求是、按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则，做到准确、及时、安全、必威体育官网网址。 公文种类 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要 (15种) 文种的排序是按照文种的效力、发布主体级别、行文方向等多种因素确定的。 原《国家行政机关公文处理办法》规定的公文种类有13个，《党的机关公文处理条例》规定的文种14个，其中相同的文种18个，不同的文种有9个。合并后把“指示”、“条例”和“规定”去掉，保留了15个。 党政公文文种 下行文的文种：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、批复、纪要。 平行文的文种：意见、通报、议案、函、纪要 上行文的文种：意见、报告、请示 二、公文写作要则 （一）正确选用文种 文种，用于揭示公文的性质，发文机关的职权范围与行文目的以及发文机关之间的行文关系，是公文标题的组成部分。 行政机关的公文种类主要有： 1、命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规与规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 2、决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 3、公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 4、通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 5、通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 6、通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 7、议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 8、报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 9、请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 10、批复 适用于答复下级机关的请示事项。 11、意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 12、函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 13、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 正确选用文种的依据： 1.国家的有关法规，不得漏掉、错选或自造文种。 2.发文机关的职权。 3.发文机关的行文目的。 4.发文机关与主送机关之间的行文