公共政策分析第一章.ppt

公共政策学 Public Policy 课程介绍——地位 1997年国务院学位办发布的《公共管理硕士学位培养方案》9门核心课程之一 社会主义建设理论与实践 公共管理英语 公共管理学 公共政策分析 政治学 公共部门经济学 行政法学 定量分析方法 信息技术及应用 课程介绍——特点 作用 公共政策是公共管理的依据、准则和手段 是公共管理学科的重要内容 目标 公共政策分析目的是提高公共管理的水平和效率 公共政策是政府行为的直接产品，其本质是对公共利益有权威的分配 特点 应用性、操作技术性、综合性学科 涉及政治学、经济学、法学、社会学、管理学、计算机和系统科学等多学科理论和方法 针对社会公共领域的一切政策 参考阅读书目（二） 1、张成福、党秀云《公共管理学》中国人民大学出版社.2001 版 2、欧文·休斯《公共管理导论》（第三版）中国人民大学出版社 3、陈振明《公共管理学》中国人民大学出版社 4、王乐夫《公共管理学—原理、体系与实践》2007版 5、［美］戴维·奥斯本等：《改革政府》，上海译文出版社1996年版。 6、尼古拉斯·亨利. 公共行政与公共事务. 北京：中国人民大学出版社，2002年版 7、［美］格罗弗·斯塔林《公共部门管理》上海译文出版社出版2002版 主要参考书目 陈庆云：《公共政策分析》，中国经济出版社，1996 W.N.邓恩：《公共政策分析导论》（Public Policy Analysis: An Introduction）,1994 朱崇实、陈振明：《公共政策》，中国人民大学出版社，1998 张金马：《政策科学导论》，中国人民大学出版社，1991 田丁、兰秉洁：《政策学》，中国统计出版社，2000 李成智：《公共政策》，团结出版社，2000 刘伯龙、竺乾威：《当代中国公共政策》，复旦大学出版社，1999 [美]Carl V.Patton,David S.Sawicki著，孙兰芝等译：《政策分析和规划的初步方法》，华夏出版社，2001 马德普等：《变革中的中国公共政策》，中国经济出版社，1998 [美]史蒂文.凯尔曼：《制定公共政策》，商务印书馆，1990 [日]药师寺泰藏：《公共政策》，经济日报出版社，1989 刘溶沧：《中国：走向21世纪的公共政策选择》，社会科学文献出版社，2001 斯图亚特.S.那格尔：《政策研究百科全书》（中译本），1990 参考书及网络资源 卡尔·帕顿、大卫·沙维奇：《政策分析和规划的初步方法》，华夏出版社，2001年。 谢明编著：《公共政策导论》，中国人民大学出版社，２００１年。 网络资源 中国人民大学公共政策分析MPA课程的专用网站，自主治理的网站，私人提供的公益物品 制度分析与公共政策 /~workshop /Institute /ampol 第一章 公共政策 一、公共政策的内涵 （1）政策概念 词语角度 政者，正也；策，谋术也 注意： 一是汉语中没有现成的“政策”一词，有与其意义相近的词语，路线、战略、方针、策略、计划、措施等 二是多数情况下总将政府“政策”与“公共政策”通用 英文： Policy：a course of action for dealing with a particular matter or situation sep. as chosen by political party, government, business company, etc. ——政党、政府和企业处理特别事物或情况等行为的方向（朗文-当代英语高级词典-商务印书馆） 是随近代资本主义的发展，由Politics（政治学——亚里士多德提出）演化而来 政治学的知识结构和学科体系（现代政治分析原理——燕继荣，高等教育出版社） 政治学的学科体系 中文：国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则（《辞海》1979年版） 近代，日本明治维新时将西文Policy翻译为政策，梁启超在1899年写的《戊戌政变记》中首次公开使用政策一词，曰：“按中国之大患，在于教育不兴，人才不足，皇上政策首注重于学校教育之中可谓得其本矣”。此后，政策一词广为流行。 政策三要素 一定的权力主体 政党、国家、团体、个人 一定的目标 各自不同任务 一定的准则和规范 法律规范：国家机器的强制力 政策规范：利益诱导 道德规范：习俗、信念、舆论 宗教规范：精神信仰 （一）“公”与“共”异同 《汉语大辞典》“公共”意为“公有的”、“共同的”、“公众的”、“公用的”。（中文义强调多数人共同或公用） “公”和“共”词义上有差别，但常常连用；不同方面“公”表示事物属性，