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我国现阶段劳动争议数量大幅增长的原因分析
劳社保092班 42号 王赞
南京财经大学公共管理学院 劳动与社会保障专业 871293490@
内容提要:近年来, 我国劳动争议总量持续大幅增长, 争议内容日益复杂, 处理难度不断加大。在这种背景下客观地分析我国当前劳动争议的特点及其产生的原因具有重要的意义。本文在总结前人研究的基础上从客观和主观两方面对我国劳动争议产生的原因进行了细致的分析。
关键词:劳动争议数量 原因分析 主观 客观
一、引言
劳动争议的实质是一种与劳动有关的权利与义务之争, 其影响面较广, 涉及到劳动者的生活和企业的生产, 处理不好, 甚至可能影响到经济、政治秩序和社会的稳定。随着我国经济体制改革的深入和市场经济体制的确立, 劳动关系的状况发生了很大变化, 劳动争议也呈现出了新的特点。近年来, 我国劳动争议总量尤其是非公有制企业劳动争议数量持续大幅增长, 争议内容日益复杂, 处理难度不断加大。据劳动和社会保障部公布的《2011年度劳动和社会保障事业发展统计公报》显示, 2011 年全国各级劳动争议仲裁委员会立案受理劳动争议案件已达48. 4 万件, 涉及劳动者143 万人。劳动争议已经成为一个不容忽视的社会问题。客观地分析我国当前劳动争议的特点及其产生的原因, 是据以制定相应措施的前提, 对于预防劳动争议、维持和谐的劳动关系及促进经济建设的顺利进行具有重要的意义。本文将从客观和主观两方面对我国劳动争议产生的原因进行分析。
二、文献综述
有关劳动争议原因的文献非常之多。傅小龙、王秋娥(2009)提出了我国现阶段劳动争议产生的四个原因:劳动法律、法规不健全;政府规划、监管不力,劳动执法力度不强;劳资双方实际地位的不平等性;劳动关系双方主体法律意识淡薄。对于劳资关系双方的法律意识与劳动争议之间的关系,范战江(2008)认为劳动争议双方当事人的法律意识很弱, 劳动争议不易发生;法律意识很强, 劳动争议也不易发生;就是在法律意识似弱不弱、似强不强的情况下, 劳动争议最易发生;而目前, 我国劳动争议双方当亭人的法律意识正处在第三种状态下。翁杰、周必(2009)认为在我国经济转型过程中出现的劳动关系恶化现象, 其中有产品市场竞争程度不断提高方面的原因。他们的实证研究发现:制造业行业私营企业比重的增加与企业劳动关系恶化之间有一定的相关性, 行业市场集中度的提高将改善劳动关系,行业平均利润率或企业人均利润水平的提高有助于企业劳动关系的改善, 因而产品市场竞争程度是影响企业劳动关系的重要因素。林建玲(2009)提出近年来我国劳动争议加剧显著地受到2008年以来的金融危机的影响。王艳平(2008)通过实证研究发现,在影响劳动争议的回归模型中五个解释变量(社保与劳动合同、培训、工会、报酬与劳动环境、参与管理与发展)里面报酬与劳动环境对劳动争议的影响最大最为显著。本文在借鉴这些研究的基础上从主观和客观两个方面对劳动争议数量大幅增长的原因进行了思辨式的分析。
三、劳动争议数量大幅增长的客观原因
计划经济体制下隐性劳动争议的显性化是现阶段劳动争议大量发生的历史原因在我国过去的计划经济体制之下, 实行高度集中的管理体制, 企业的决策权过多地集中于国家, 同时, 劳动者的权利、义务也是相对明确的, 企业只是国家政权的附属, 即使发生了侵犯劳动者利益的事, 其责任方也往往是上级计划部门而非企业, 因此劳动者与企业之间的争议较少发生。另一方面, 在从1956 到1986 年这段长达30 年的时期里, 由于片面强调社会主义公有制条件下人们根本利益的一致性, 认为劳动争议必然越来越少、越来越简单。在这种认识的指导下, 各级劳动行政机关设立的劳动争议处理机构相继撤销, 对劳动争议案件改为依照一般人民群众来信来访的方式进行处理, 人民法院也不再受理劳动争议案件。在此种情况下, 即使发生劳动争议, 劳动者也往往欲告无门。然而, 在社会主义法制逐步健全、劳动者法律意识日益觉醒的今天, 劳动争议由隐性走向显性, 已成为现阶段劳动争议处理工作中不可忽视的一个重要问题, 也是造成当前劳动争议案件持续大幅度增长的一个重要原因。
社会主义市场经济条件下劳动关系的变化。在我国建立社会主义市场经济体制的过程中, 我国的劳动关系也呈现出多样化、复杂化的特点。从过去单一的公有制经济, 过渡到现在公有制经济形式与个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济及股份制、合作制等混合所有制经济形式并存的状况, 随之而来的便是劳动关系的复杂化。相对于国营和集体所有制企业, 私营企业与外资企业更加以经济利益为导向, 一些经营者为追求利润, 无视劳动法规, 强迫职工延长劳动时间, 降低职工待遇, 职工应当享有的保险、福利等合法权益也没有保证。对于这些新出现情况
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