福州城市规划中存在的问题与对策分析.pdf

第6期(总第379期) 财经问题研究 Number Serial 6(GeneralNo．379) 2015年6月 ResearchonFinandaiandEconomicIssues June，2015 福州城市规划中存在的问题与对策分析 高燕斌 (东北财经大学网络教育学院，辽宁大连116025) 摘要：近些年，城市规划中出现诸多通病，如规划万能、违法审批建设、规划万变、盲目扩 大城市规模、先审批后规划和擅自设立开发区等，表明我国城市规划体系滞后。本文分析了福 州城市规划中在城市规划编制、用地供需、交通道路、生态环境和体制机制等方面存在的问题， 并重点提出了应对措施，旨在为城市规划工作的改革和完善提供参考。 关键词：城市规划；城市管理体制；城市建设 中图分类号：F292文献标识码：A 文章编号：1000—176X(2015)06-0104-05 改革开放以来，随着我国社会主义市场经济 进一步提高。 体制的逐步建立和不断完善．城市规划在政府职 (2)公众参与程度不够。在规划编制过程 能中的地位显得越来越重要。城市规划以其高度 中，规划编制管理部门和规划设计单位往往偏重 的战略性、综合性和政策性．在优化城市空间资 领导的意见，而忽视专家和公众的意见。规划编 源配置、协调城市布局、完善城市功能和提供高 制和审批的过程往往流于形式．造成规划不能深 效城市服务等方面发挥着日益突出的作用。 入人心，失去了规划实施的群众基础。 (3)规划执行的严肃性不够。在城市规划 一、福州城市规划存在的问题 实施过程中，规划的基础作用没有得到应有的重 1．城市规划编制 视，有些建设单位乃至各级政府随意调整规划， (1)规划滞后，控规覆盖面不全。在规划 改变土地使用性质，增加建设容量，使技术上原 编制中，缺乏战略性和前瞻性，对新情况和新问 本合理的城市规划面临调整。部分领导干部忽视 题的研究不够，使规划适应不了市场经济下城市 规划的权威性和刚性作用。不同程度地影响了规 快速发展的需要。城市规划的引导方向不够明 划实施的整体性和全局性。有的甚至尚未编制控 确，造成福州东部城区(鼓山片和快安片)和 制性详细规划却已经大兴土木建筑。 机场至福州方向发展滞后。另外，目前五城区规 2．用地供需 划建设用地内仍有约77平方千米未重新修订控 (1)建设用地拆迁交地比较难。随着温福 规，控规覆盖面不全。部分已编制完成的控规主 铁路、福厦铁路、向莆铁路、绕城高速、渔平高 要针对用地功能布局进行规划控制．缺乏对城市 速和福清核电等一大批国家、省级重点建设项目 设计和城市生态系统方面的研究．规划水平有待 的相继开工建设，用地总量明显增加。统计数据 收稿日期：2015-04-06 万方数据 福州城市规划中存在的问题与对策分析 105 显示．2013年共获批征集体土地16087．22亩．缓慢。另外，交通管理设施科技水平不高，也阻 已交地13688．59亩：2014年共获批征集体土地碍了交通管理水平的提高。 1l“2．52亩，已交地2434．68亩。以上数据表 4．