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　　试析韩国教育公平政策走向论文 论文关键词：教育均等化 教育公平 教育质量 差异教育 论文摘要：近年来，韩国教育在全球声名鹊起。韩国的教育“均衡化”政策在一定程度上起到了积极作用，但是也不可避免地带来一系列问题。所以， 论文关键词：教育均等化 教育公平 教育质量 差异教育 论文摘要：近年来，韩国教育在全球声名鹊起。韩国的教育“均衡化”政策在一定程度上起到了积极作用，但是也不可避免地带来一系列问题。所以，韩国教育公平政策一路走来经历了从均衡到质量的历史选择，其未来走向将是优质和差异并存。 自韩国新一届总统李明博就任后，明确传达出一种信息，积极推进教育创新战略，以自治、多样化的学校教育取代原有的统一、均等化的教育发展模式。这一非常重要的战略调整说明韩国已经从原来的“教育均等化”政策中抽离出来，转向更有利于学校和学生个体发展的教育公平政策。 韩国教育科技部部长安秉万在2009年初曾表示，韩国政府过去10年中不断加大对公立学校的投人，但与巨大的投人不相匹配的是，公众对公立学校的满意度仍然很低。韩国很多学生过分依赖私人补习，而且越来越多的学生为了学习英语到国外留学。这种现象不仅导致私人补习费用不断攀升，而且拉大了不同家庭背景学生之间的差距。所有这些问题可以毫不夸张地说是因为过去10年韩国一直将早已过时的“教育均等化”政策作为重点。 从韩国政府和高层的态度可以看出，“教育均等化”作为教育公平的初级阶段已经完成了历史使命，韩国的教育公平政策开始向更高层次迈进。 一、韩国的教育成就得益于教育公平的促进 近年来，韩国教育在全球声名鹊起。作为经合组织成员国，韩国学生在PISA(国际学生评价项目)中的表现一直很出色。不仅在单科成绩测试中名列前茅而且成绩分布比较均匀，学校内部差异和学校之间的差异都相对较小。韩国在世界的眼中已经成为教育质量高，均衡化程度高的教育强国。 2007年5月，在瑞士洛桑国际管理发展学院发布的《世界竞争力年鉴》中，韩国的教育竞争力排名升至第29位，与2006年的第42位相比，上升了13个位次。叱007年9月，经合组织发布的《教育一览》显示，韩国25岁至34岁年龄段高中毕业生占97%,远远高于经合组织的平均水平(77%)，在参与调查的国家中排名第一。 众所周知，韩国仅用了较短的时间就从一个贫穷落后的国家成长为不容世界小觑的主要经济体。对教育和人力资源的巨大投人是推动韩国经济发展的主要驱动力。韩国自1974年开始实施高中均衡化政策，在人学机会公平、资源配置公平方面进行了深人的探索和实践。虽说各界对教育均衡化垢病不断，但不可否认的是，高中均衡化政策在一定程度上缓解了供需矛盾，为树立韩国教育的国际地位作出了贡献。 二、韩国教育公平政策的重心从均衡转移到质量 1.第一阶段:均衡为先奠定教育公平的基础 上个世纪60年代末70年代初，教育均衡化(平准化)政策的出台被看作是解决择校问题、促进教育公平的一剂良方。当时，韩国学生的升学压力很大，竞争非常激烈。不管是小学升初中，还是初中升高中，都想挤进名牌学校。“六年级通病”和“九年级通病”是当时流行的两大教育顽症。为此，韩国政府于1968年取消了小升初考试，随后在1973年提出了高中均衡化的相关政策，1974年在首尔和釜山开始试点，而后逐步推广到全国其他地区。 但是到90年代末期，先后有一些城市宣布取消高中均衡化政策。2000年以后，随着高中入学考试竞争加剧，部分城市又恢复了该政策。可以说，在过去的30多年中，高中均衡化政策在实施过程中遇到了不少阻力，但是仍然在反对和抵制的声浪中坚持下来。高中均衡化政策的实施在一定程度上缩小了学校之间的差距，为缓解社会各阶层在择校问题上的突出矛盾作出了较大的贡献。 根据2007年9月韩国教育人力资源部对学前教育、中小学教育的普查结果，韩国基础教育发展呈现以下特征:学生总数减少，学校和教师数量增加，班级规模缩小，生师比下降，教师学历层次提高。2007年，小学、初中和高中的人学率分别为99.3%,96%,91.3%，升学率分别达到99.9%,99.6%和88.2%。 2.第二阶段:质量为先促进教育公平的实现 韩国的高中均衡化政策实施30多年来，其消极影响日益显现出来。比如，因教师定期轮岗和学生随机就近入学，学校难以秉承一贯的办学理念和办学特色;由于学生人学的随机性导致课堂教学平庸化，学生学习能力下降;学生选择适合自己的高中教育的机会受到限制。 教育公平无非是为了让所有孩子享有平等接受优质教育的机会，现在看来却并非如此。一般化的课程忽视了很多学生的特殊需要，类似抽奖的随机就近人学也是看似公平实则不然。所以说，这种状况恰似一个“均衡陷阱”，而这个陷阱不是“太过均衡”，而是“均衡”与“低质”相连的陷阱。 解决目前“均衡陷阱”的一个可