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　　试论发挥财政职能 促进经济发展论文 .. 湖北省郧县位于鄂西北山区，是一个集“老、少、穷、库于一身的国家级贫困县，是南水北调水源区，是一个农业大县，走的是工业强县之路。自省委、省政府把郧县确定为“发挥财政职能促进新型工业化和县域经济发展”试点县以来，县委、县政府以深入学习科学发展观为动力，以“保发展、保民生、保稳定”为重点，采取了一系列力推经济发展的政策措施..，在省、市财政部门的大力支持下，认真贯彻落实全省县域经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，坚持以项目建设为抓手，突出工业强县，突出产业培植，突出招商引资，突出创优环境。初步形成了以农产品加工为基础，以汽车及配套产业为支撑，以培植文化旅游业为重点，以矿产品深加工业为补充的四大支柱产业格局。为全县经济社会平稳、健康、快速、可持续发展，打下了坚实基础。 一、郧县经济发展的特点 1、工业经济总量不断壮大 2010年，全县实现工业总产值69.4亿元，同比增长42.2%；工业增加值19亿元，同比增长41.7%；规模以上企业实现工业总产值50.17亿元，同比增长51.7%；规模以上企业工业增加值14亿元，同比增长53%；规模以上工业增加值增幅位居十堰市第一。工业经济对GDP增长的贡献率达到43%；工业对财政的贡献率达到47.6%；工业化率达到42%。全县经济呈现快速强势增长态势。 2、重点项目推进迅速，拉动效益明显增强 部分新投产项目产能得到充分发挥，新增产值较大，带动作用明显。金龙二期、佳恒二期、神河联达轻型载重车、天神乳化炸药、康迪药业扩能等项目的投产，新增产值6.6亿元，带动全县规模以上企业增长37.8个百分点。 3、重点企业增势强劲，效益明显提升 2010年，规模以上工业企业达到104家，其中产值过千万元的企业24家，过3000万元的企业20家，过5000万元的企业14家，过亿元的企业11家，完成产值36.9亿元，占全县规模以上企业的73.5%，同比增长54.4%，增幅比规模以上企业工业产值高出8.4个百分点。对规模以上工业产值增长贡献率达到82%。2010年，工业经济实现利润1.1亿元，上缴税金1.8亿元，分别比“十一五”初增长69%、84%。 4、财力进一步扩张 在工业经济的强力支撑下，2010年完成地方财政总收入8.61亿元，同比增长136%，剔除南水北调耕地占用税43700万元之后，县域内实现地方财政总收入4.24亿元，比“十一五”末增长127.5%，年均增长率为21.3%；地方一般预算收入完成6.24亿元，同比增长241%，剔除南水北调耕地占用税43700万元之后，县域内实现地方一般预算收入1.87亿元，比“十一五”末增长162.4%；年均增长率为21.3%；财政总收入、地方一般预算收入、税收收入增幅全市排名第一。 5、发展后劲得到进一步增强 2010年，全县完成地区生产总值43.9亿元（现价），比2005年增长117.4%，年均增长16.8%；社会消费品零售总额达到27亿元，比2005年增长110.9%，年均增长20.9%；固定资产投资完成40亿元，是2005年的6.7倍，年均增长46.1%。五年累计投资达到90.9亿元，是“十五”时期的4.5倍。为县域经济持续健康发展注入了动力。 二、财政服务工业经济的具体做法 1、围绕关键点，积极服务“工业强县”发展战略，优化县域经济发展大环境 工业兴，则县域经济实力强。抓住了工业，就抓住了县域经济发展的牛鼻子。要想一个县大办工业、办大工业，单靠我们的力量是有限的，必须依靠县委、县政府对工业经济的重视和全社会对发展工业经济的支持。一是县委、县政府先后提出了“一主四化”（以民营经济为主体、以工业化为龙头，以市场化为取向，以农业产业化为支撑，以城镇化为载体）方针、“一主两翼”（以生态经济为主导，以工业制造业和绿色产业为两翼）和四大支柱产业（汽车及配套产业、矿产品深加工业、农产品加工业、文化旅游业）布局及工业“1235”（产值过百亿企业1家，规模以上企业200家，产值过亿元企业30家，打造商用车、铸锻、液压、石材加工、农产品加工5大产业集群）工程发展战略，明确了全县工业经济发展思路，统一了全县上下的思想认识。二是建立了县领导包点联系重点企业和重点工业项目建设的制度，为加快工业经济发展提供了可靠的组织领导保障。三是举全县之力，扶持工业经济发展，先后出台了《关于支持“123”工程政策补充规定》、《郧县经济开发区和工业园区招商引资优惠政策补充规定》等支持工业经济发展的政策性文件24个，有力地推动了工业经济的健康发展。四是结合郧县实际，在全县开展了“企业服务年”和“企业发展年”活动，增强了全社会服务企业发展的意识，解决了企业发展的实际问题，优化了工业经济发展环境。 2、找准