试论在自发性、诱致性与强制性之间——多支柱养老保障模式的制度分析及建构论文.docVIP

　　试论在自发性、诱致性与强制性之间——多支柱养老保障模式的制度分析及建构论文 ..毕业 论文关键词:制度 养老保障制度 社会和谐 论文摘要:制度对社会的协调和发展起着关键性的作用。内在性的非正式制度依赖某种既定的路径在自发性和诱致性之间发挥隐性的约束作用，外在性的正式制度通过政策法令在诱致性与强制性之间发挥显性的规范作用，二者共同促成社会的良性运行与和谐发展。中国应该建立多支柱的养老保障制度。只有通过差异性的制度安排，综合发挥作用才能满足老年群体的多层次化需求。 一、制度理论及制度特征 制度以其对社会发展的深远意义而越来越成为理论界讨论的热点和重点。尽管人们大都从制度变迁、制度转型以及制度对经济发展的影响等角度对制度进行探讨，但综观各种理论流派，我们发现，制度的存在及其作用更是隐含于其中的重要内容，按照制度发挥作用的方式..毕业，我们可以把它划分为自发性制度、诱致性制度和强制性制度。 自发性制度是指非正式的随经验演化而成的内在规则，其形式可能是道德伦理和风俗习惯，也可能是一个共同体内的章程。这种章程是人类活动史上自然而然形成的惯例和习俗，一个人如果违反了这种习俗，不仅会受到其他成员的蔑视，而且也会受到良知的惩罚，它作为潜在的制度规范约束人们的行为选择，所以，自发形成的道德、习俗以及其他非正式制度靠其成员的自律而具有一种潜移默化地自我实施的机制，因此，我们可以把它看作是一种自发性内在制度。对自发性内在制度最为重视的是新自由主义制度学派的哈耶克，他从制度的形成角度提出制度的形成是自然演进的，只有自然演进的制度，才能形成好的制度。他反对一切认为制度是人为设计的观点，因为人的理性是有限的，由某些个人按照自己的理性设计的制度，不是对其他人的强制，就是一种“乌托邦”，只有自然形成的制度才能发挥真正的作用。 千篇一律的制度安排在哈耶克看来是一种理性的自负，而整齐划一的制度存在更是一种理想的模型，所以，自发性制度只是制度的一种方式，对社会起规范作用的还有诱致性制度和强制性制度，它们与内在制度和外在制度又存在四对矛盾交叉关系，本文仅就诱致性内在制度和强制性外在制度进行探讨。人们往往把诱致性和强制性这两种特性和制度变迁相联系，认为诱致性制度变迁是行为主体受潜在的利益的诱导下自下而上来推动制度变迁的，而强制性制度变迁则是国家在追求利益最大化和产出最大化目标下，通过政策法令自上而下实施的。按照林毅夫的解释，诱致性制度变迁指的是一群(个)人在响应由制度不均衡引致的获利机会时所进行的自发性变迁;强制性制度变迁指的是由政府法令引起的变迁。我认为，诱致性和强制性不仅表现在制度变迁和制度转型当中，还表现在制度发挥作用的过程中。诱致性制度是在一定的利益驱动之下通过一个或一群人的宣传而和行为主体达成的某种契约而发挥作用，这种制度安排的特点就是有利可图，一旦认识到顺从这种制度安排对行为主体有利，并进而影响了主体的行为选择，这种诱致性制度就发挥了作用，并表现为内在制度。而强制性制度则把强制性作为制度的显著特征，这在许多理论家那里都得到了证明。迪尔凯姆虽然把道德规范、风俗习惯、信仰信念、思维方式、行为方式、社会整合类型等都看作是制度，但他认为这些都是强制的社会事实，这些社会事实外在于行为主体并强制性地发挥作用。同样，尽管康芒斯认为制度是包括习惯、习俗、惯例、先例、制度化在内的，但却把它看作是按照某种逻辑顺序的演进过程。这一过程不仅是个从非正式制度到正式制度的演变，也是个理性化的过程。也就是说，强制性外在制度是人为制定的约束人们的行为，有意将其导人特定的渠道，界定人们的活动空间、影响人们的选择行为和相互关系的某些规则，按照诺斯的说法是政府指定和理性设计的结果，所以对行为主体具有强制性。 综合社会学家和制度经济学家对制度的定义可以看出，他们所研究的制度是指约束人们行为的一系列规范，既包括政治法律制度等成文的规则，其存在和发挥作用的方式是强制性的，又包括存在于人的观念中、靠人的自我约束和舆论监督来实施的道德、风俗、习惯等自发性制度，还包括在一定利益驱动之下形成的诱致性制度。任何社会制度的存在和运行都不是单一的，而是多种制度相互联系地发挥作用，因为制度的变迁、创新、确立及其内容的逻辑都要根植于复杂的社会现实。 二、多支柱养老保障模式的制度分析及建构 对于制度上的问题，我们如果仅从制度本身来认识，或仅从与经济的关系来认识，这样就会陷人观念上的误区。而如果与现实结合起来，则会形成对于制度问题的自觉，从而采取一种合理、积极的态度来对待制度问题以及制度规制下的社会存在。所以，我们不能架空和虚置制度，而是要把其嵌人到社会生活的各个领域。我国现行的养老保障制度的多样化模式恰好体现了制度的这三种存在及发挥作用的方式。 养老保障是社会福利的一个特殊方面，不同的老年群体因其