试论基层法院书记员队伍建设论文.doc

　　试论基层法院书记员队伍建设论文 .. 论文摘要 公正与效率是人民法院工作的主题，人民法院的工作质量，工作效率和社会形象与书记员队伍素质的高低、队伍的稳定和队伍的数量有重大关系。本文指照应提高书记员队伍整体素质、巩固和稳定书记员队伍为目标，努力建设一支专业化、稳定化的书记员队伍，以适应法官职业化建设需要。 论文关键词 辅助力量 流失 招录 公正与效率是人民法院工作的主题。人民法院的工作质量，工作效率和社会形象与书记员队伍素质的高低、队伍的稳定和队伍的数量有重大关系。书记员队伍是人民法院不可缺少的重要组成部分。而随着书记员制度改革及庭审记录电脑化的普及，法院书记员的工作职责已逐步由速录员替代，速录员已成为人民法院审判辅助力量的重要组成部分。目前..，法官与书记员比例失调，审判工作受到影响。各级法院都出现了书记员严重不足的情况。另外，各基层人民法院书记员大多为临时工，法律水平不高（有一些根本没有法律知识），文字记录慢，有些简单案件一个小时开庭就可以结束，遇到书记员打字慢的要记录一个上午，不少案件记录不全；有的基层法律书记员不会打字到现在还用手写记录；有些书记员经过一段时间培养，刚能胜任书记员工作又因工作待遇低等原因离开了工作岗位，严重影响了法院的工作效率、工作质量和法院的形象。 一、目前速录员队伍存在的问题 （一）法律专业素质不高 因为没有经过专业培训，又不是法律专业毕业，在记录的格式、内容上不符合要求，对当事人的表述不能很好的用法律术语，一定程度上影响裁判文书的制作。某基层法院13名速录员中，无一人为法律科班出身。没有专业基础的速录员上岗后，不仅要学习速录技能，还要学习法律基础知识和庭审实践经验。过大的学习压力导致速录员力不从心。 （二）整体技能水平不高 扎实法律基础知识和专业的速录技能是速录员岗位的基本要求，这些都需要历经长期的培养和学习，短期内很难得到解决和提高。目前，某基层法院速录员平均速录水平只达到100字/分钟，远远无法满足审判实践的需要，不能完整记录庭审内容或庭审动态过程，甚至出现记录错误等情况，导致法官既要驾驭庭审，还要兼顾笔录校对，另外，速录员由于受专业知识、技能水平的局限，以及责任意识、效率意识不强原因，导致在案卷装订、庭审记录、审判数据录入等工作中差错情况时有发生，从而被通报、被扣分，很大程度上影响了审判质量效率的提升。 （三）队伍稳定性较差 速录员的选拔，往往经过层层筛选：报名-考试-笔试-技能考试-面试-录用，中间需要花费大量的人力物力，录用之后又要经过长时间的岗位磨合，时间周期较长。但速录员一旦具备一定的技能之后，就会有新的想法，因为种种因素离开法院，或者竞聘至别的岗位，甚至选调至其他部门。老速录员队伍中条件优秀的，近些年来陆续离开法院的也为数不少，造成“速录员难招更难留”的现状。 （四）工作作风有待改进 有的速录员责任意识不够，不能很好的配合法官完成各项审判任务，认为记录对错无关紧要。有的组织纪律性不强，不能很好的遵守法院各项规章制度；还有的服务意识不强，对待当事人缺乏热情。 （五）速录员队伍没有统一管理 目前笔者所在法院的书记员都是分配到民、刑、行政、执行等各个业务部门，并由各部门的负责人管理其日常工作和事务，这样难免造成有的庭室的速录员工作量比较大，有的庭室的速录员工作量小，工作量大的庭室速录员心理上不平衡，一定程度上影响了该庭的审判效率。 二、造成上述问题的原因 （一）对书记员工作的重视程度不够 书记员工作具有很强的专业性，书记员工作的好坏直接关系案件质量，一起案件从受理到审结，书记员都要独立配合法官完成许多工作，但是人们往往只注重审判法官的付出，忽视书记员的工作。 （二）招录门槛低 尽管目前招录程序规范，通过公开报名、笔试、上机考试、面试、体检、考核等程序，但薪酬不高、速录人才缺乏的客观现状，用人单位不得不降低招聘门槛。以某基层法院招录速录员为例，往年招录只对速录相对要求高点，学历和专业没有明确限定，高中毕业就行。今年学历要求为大学本科法律专业毕业，速录要求为120字/分，但实际招考情况不容乐观，符合条件的只有4人，所以只有降低速录要求录取。 （三）从考核管理看 由于编制的原因，速录员大部分是编外人员，法院对其管理相对较松懈，各种会议不用参加，相关的岗位教育、业务培训很少，考核激励机制也没有建立或不够完善，打击了速录员的工作积极性，不利于其业务水平和能力的提升。 （四）薪酬待遇低 由于法院经费紧张，速录员与在编干警的工资和福利存在较大差距，有的甚至低于其他行业同资历人员的水平。加上案件数量不断增加，工作压力加大，少数领导和法官不重视、不尊重速录员，应该自己完成的工作也交由其完成，更显出速录员劳动的“低廉”，无形之中扼杀了速录员的工作热情。 （五