试论职业教育平等问题溯源：制度的桎梏论文.docVIP

　　试论职业教育平等问题溯源：制度的桎梏论文 .. 论文摘要：职业教育平等问题是促进教育公平的一个重要方面。但从我国职业教育发展的历史来看，职业教育更多的是一种国家行为，是国家通过各种制度为职业教J育的发展提供规范。国家制度在制定时表面上所存在的一视同仁与公平运作可能掩盖了隐匿的不公平。这些制度大致可以分为教育内部制度和教育外部制度。但在近几年，社会制度的影响也在加剧。因此，通过探寻制约职业教育平等的各种制度问题，可以为促进职业教育平等提供思路。 论文关键词：职业教育；教育平等；制度 从我国职业教育发展的历史来看，职业教育更多的是一种国家行为，是国家通过各种制度为职业教育的发展提供规范。国家制度在制定时表面上所存在的一视同仁与公平运作可能掩盖了隐匿的不公平。为此..，我们研究国家制度中所蕴含的职业教育不平等的因素，目的就在于为制度的完善提供参考为职业教育的发展提供依据。以此为线索，我们认为，影响职业教育不平等的制度因素可以分为三大类，一类是教育内部制度，另一类是教育外部制度第三类是社会制度。教育内部制度主要是指国家在发展职业教育过程中制定的各种教育制度对职业教育平等的影响；教育外部制度主要指外在的政治制度、经济制度(主要是劳动力市场分割制度)、科技制度对职业教育平等的影响；社会制度指社会中所存在的一些影响职业教育平等的制度。 一、教育内部制度的影响 在我国，政府是教育的举办者，政府有权通过制定各种教育制度对教育进行监管。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，职业教育制度的制定离不开政府教育行政部门的作用。但政府制定的一些重要的教育制度，如教育分流制度、对口升学制度、职业教育管理体制、职业教育招生政策、职业教育实习制度以及农村职业教育制度等人为地造成了职业教育发展中的不平等。 (一)教育分流制度 教育分流的目的就是为公众提供多种教育的自主选择权利，通过分流，他们可以根据自己的学术性向和心理特征选择自己想要接受的教育类型，分流的结果也可以促使受教育者的多样化和个性化，并为社会培养各种所需的人才。但我国传统的“职业教育之礁”(不以职业教育为荣，但以职业教育为耻)的思想，使学生在观念上把职业教育作为教育分流的“收容所”。 客观地说，这样的教育分流制度不是立足于学生的差异和优势，分类指导，因材施教，而是以升学教育为轴心的被动分流；这一分流制度不尊重学生的自主选择，不注重学生的潜在智力发展，其服务的目的不是立足学生，而是面对少数优势阶层。在这样的分流制度之下，学生进入职业学校后丧失了原有的信心和动力。从调查中我们发现，许多学生由于怕亲友笑话从此不再和同窗好友联络，还有一些学生经常逃课，感觉未来发展前景暗淡。年少的心灵就烙下了灰暗的阴影，不能不说是教育分流制度带来的结果。 (二)对口升学制度 对口升学制度建立之初是为了培养职业教育师资，其后为渴望继续升学的职校学生带来了一线希望，也使职业教育的层次提高到了本科水平。但国家并没有建立完善的对口升学体系：首先是规定了对口升学的比例为5％，这无形中加大了对口生的学习负担；其次是没有一个从中等到专科再到本科的相互衔接自成体系的职业教育系统。可以说，对口升学制度在带给学生希望的同时，又把学生挤上另一种形式的“独木桥”。 其实，对口升学制度设计的目的是为了保证受教育者的职业能力可以自由发展的需要，而不是单纯为了升学。而我国对口升学制度实行到今天却带有明显的功利性。从现实来看，这种制度已经完全偏离了职业教育的发展意愿：学生升人大学之后，因其文化课基础不强而需要附加一年的学习文化课的时间，无形中增加了学生的心理负担和生活负担。 从目前对口生接受的教育来看，不仅与普通教育无异，反而造成对口生在理论上不如普高生、在实践操作上不如技校生的尴尬局面。 (三)职业教育管理体制 新中国成立后，我国根据不同部门、不同身份建立了相应的职业教育体系，从而形成了由不同身份组成的职业教育系统。目前，我国职业教育管理体制的基本格局是：中等专业学校主要由行业举办，归口教育部门管理，技工学校则主要由行业和企业办学，劳动部门实施综合管理。教育部门管理的学校大部分属于事业编制学校，因此办学经费能基本得到保障，师资队伍相对比较稳定。但相对而言，教育部门管理的学校，其“双师型”教师、实验实训设备和实习基地建设等方面的基础条件较差。劳动部门管理的学校具有较强的行业或企业背景，许多学校与(行)企业有着天然的联系，在实训条件及师资队伍方面，技工学校具有一定的优势。 但这种条块分割式的管理体制也给职业教育发展带来了风险，主要表现为专业设置重复、办学质量参差不齐、办学规模小而分散。随着我国经济体制改革与产业结构调整，一部分行业、企业在转制改革中，要求学校资源剥离，学校面临自主办学和自筹资金发展困难