试论行政法新范式语境的行政强制——兼从行政强制法构建和制定的视角论文.docVIP

　　试论行政法新范式语境的行政强制——兼从行政强制法构建和制定的视角论文 .freelinistrative pletion in the ne context of administrative laaking administrative pletion 【摘要】 立足现代宪政、法治和行政法的新范式，行政强制是以行政权为基本内核，以国家和行政法为载体和表现，以行政主体的具体行政行为把国家强制力和行政法强制性外化的国家行政强制力量和形态，它具体的表现为行政法上的具体行政行为和国家性的行政强制诸行为或方式、方法、手段诸措施。国家性和行政法性是其合法性、合理性、正当性的基础。它是现代宪政和公共行政新意蕴的基本要求和发展趋势，是和司法强制并行的国家强制。质言之，它是行政法效力演绎和流变的终点话语和形态。 （Abstract: Administration enforcement, based on modern constitutionalism, rule of la about administration lainistration force and state for state force and administration lainistration actions of administration subjects that executive poental cord and state and administration lainistration acts in administration laental administration enforcement acts, such as eans, methods, measures and so on . Government (state quality) and administration laacy. It is the fundamental requirement and developing trend of modern constitutionalism and public administration’s neplication, is the state enforcement ranked ent. Considering the quality, it is the finality dialogue and state of inducing and shifting legal effect of administrative lainistration enforcement ;state force coercion quality of administration lainistration force ;justice enforcement ;legal effect of administrative law） 目次 一、行政强制诸说——从经验到理性的反思 1．行政强制——行政强制执行——行政强制措施 2．行政强制——即时强制——行政强制执行 3．行政强制——行政强制行为 二 、行政强制的内涵和外延——从理论到实践的重塑 1．行政强制的宪政基础和宪法依据 2．行政强制与国家——政府 3．行政强制与法律——行政法 1）、行政强制与法律效力 2）、行政强制与具体行政行为效力 三 行政强制是现代宪政和公共行政新意蕴的基本要求和发展趋势——从应然到实然的统一 1 是现代宪政的基本要求和发展趋势 2 是公共行政的基本要求和发展趋势 四 行政强制是与司法强制并行的国家强制——从封闭到开放的统一 五 结语：行政法效力的演绎和流变——理论理性和实践理性的协商和直白 中国的行政强制立法自1996年以来一直在紧锣密鼓进行着，到此已近尾声且进入该法制定的实质性操作阶段。然而..，相对于不成熟的中国行政法学理论来说，行政强制时至今日亦未盖棺定论，1达成共识。尽管该法征求意见稿2采用折衷之法，但却仍不能克服和避免理论的不周延和实践的缺陷，以至导致行政法理论和实践的失范和缺失。正所谓，“世界上大多数纠纷都是由词语引起的。”在法律界和法学界，对法律要领把握和理解的不同，常常是引起争论和讨论之根源。3行政强制，即将进入法律之门的法学概念，从诞生以来一直并正在经受这样的洗礼和考辨。为此，从实践和理论出发，立足现代宪政、法治和行政法的新范式，我们对之梳理、析辨和检讨，以供商榷。 一 、行政强制诸说――从经验到理性的反思 1、行政强制＿＿＿＿行政强制执行＿＿＿＿行政强制措施 纵观我国行政法的发展，关于行政强制有三种观点：一、行政强制被等同于行政强制执行 。二、行政强制等同于行政强制措施 。三、行政强