谈以“二十公”精神为指导积极推进基层公安机关法制化建设论文.docVIP

　　谈以“二十公”精神为指导积极推进基层公安机关法制化建设论文 ..毕业 论文关键词:法制化建设基层公安机关中心工作 论文摘要:法制化建设是基层公安机关的中心工作之一。基层公安机关要以“二十公”精神为指导,以执法理念现代化、执法队伍正规化、执法执勤规范化、执法手段和方法科学化、执法监督全程化为目标,积极推进自身的法制化建设。 第二十次全国公安工作会议明确提出了今后五年公安法制工作的目标:“执法为民思想牢固树立,执法工作更加健全,执法质量显著提高,公安法规体系基本完善,执法制度机制健全有效,切实做到严格、公正、文明执法。”为新时期公安法制建设指明了方向。基层公安机关是公安实践的第一线,也是法制化建设的前沿阵地,因此,紧密联系基层执法工作实际,不断提高基层公安执法工作能力和水平,是今后不断推进基层公安机关法制化建设的必由之路。 一、基层公安机关法制化建设的功能定位 长期以来,..毕业我们将打击违法犯罪作为公安工作的中心任务,公安法制工作在整个公安工作体系中的功能定位是作为一项专门工作,服务、服从于中心工作,处于辅助、次要的地位,当然这是符合当时的公安工作理念和治安形势需要的。但是随着市场经济的发展和社会体制的转型,特别是“十六大”提出倡导社会主义物质文明、精神文明和政治文明的协调发展,社会主义法制建设和依法治国理念提到了前所未有的高度,这也是我国经济社会发展走入关键的战略机遇期对政治法律制度建设提出的必然要求。而从公安执法工作的现状来看,公安法制建设尤其是基层公安执法活动还未能适应新的转变,在观念上、体制上存在许多偏差,导致执法实践中的问题屡见不鲜。如基层单位只注重打击,法制化建设没有受到应有的重视;部分民警法制观念淡薄,缺乏保护当事人基本权利的意识,法治意识不强;执法办案重实体,轻程序;法律文书制作不规范,搜集证据不合法;随意执法与办案不作为等问题时有发生,制约了基层法制工作的发展。 因此,我们对新时期基层法制建设的目标和功能定位,必须立足于新的战略任务的高度去审视。公安机关要坚持解放思想,转变传统观念,要把法制建设工作在整个基层公安工作中的功能定位确定为一项中心工作来抓。无论是从新时期公安机关的“三大政治和社会责任”来认识,还是从胡锦涛总书记在观摩全国公安大练兵演练时指出的“四个能力”上看,公安机关都必须加强法制建设,不断提高执法能力。这是因为:第一,执法为民是公安工作的根本目的。“二十公”会议指出:“坚持执法为民,最基本的要求是以广大人民的根本利益作为全部公安工作的根本出发点和落脚点,在各项执法活动中充分体现‘三个代表’重要思想,充分体现社会主义法制的本质。”第二,法制工作对于各项公安业务工作具有重要的指导作用。依法治国是国家的基本方略,人民警察是人数最多的执法队伍,依法治国要求公安机关和人民警察必须树立坚定的法制观念,各项活动都要在法律法规的指导下进行。第三,执法活动是公安工作的主要内容。无论是刑事司法或是行政执法,公安工作始终是围绕国家法律法规来展开的。第四,法律法规是公安工作的主要标准。公安机关要始终坚持以事实为依据,以法律为准绳。违背这一执法原则,就会造成各种严重后果。因此,将公安法制建设作为新时期公安工作的中心来抓,同公安机关履行三大政治和社会责任的目标是相统一的,是实现公安机关提升“四个能力”的必然途径。 二、基层公安机关法制化建设的目标 科学正确的目标是基层公安机关法制化建设的重要动力。以“二十公”精神为指导,基层公安机关法制化建设的目标应该包括以下几个方面: (一)执法理念现代化 公安执法理念是指公安民警在执法思考中形成的观点、想法和见解的总称。它是公安民警对各种执法信息、执法现象及执法活动的系统反映。执法理念决定了执法工作的价值取向和工作水平,公安工作必须要在正确执法理念的指引下开展。在当前社会主义市场经济发展与民主法制逐步完善的过程中,法律的滞后性以及配套机制的不完善,治安状况的纷繁复杂以及新情况、新问题的不断出现,使具体执法工作在维护社会治安中屡遭挑战,基层民警只有树立了正确的执法理念,做到心中有杆秤,才能明确方向,把握大局,既保证执法行为不出现偏差,又能在正确理念的指导下,增强攻克和解决治安难题的积极性,从而保证我们公安机关整体驾驭治安局势能力的提高。因此,当前基层公安机关必须要树立“以人为本,执法为民”的社会主义民主法制理念,确保各项公安工作任务和方向的准确性和坚定性。 (二)执法队伍正规化 “二十公”会议精神进一步指出,公安机关要按照建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求,努力在思想政治工作、组织机构、教育训练、内务管理等方面实现标准化、程序化和科学化,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。在各项公安工作中,队伍建设