谈新型工业化条件下乡镇企业的就业问题论文.docVIP

　　谈新型工业化条件下乡镇企业的就业问题论文 .. 内容摘要：新型工业化战略对乡镇企业就业问题提供了机遇与挑战。应通过推进乡镇企业走集成创新之路、加快产业结构调整、大力发展乡镇企业集群、充分发挥政府的引导作用等途径推动乡镇企业扩大就业。 关键词：新型工业化 乡镇企业 就业 新型工业化条件下乡镇企业就业面临的机遇与挑战 （一）新型工业化条件下乡镇企业就业面临的机遇 1.信息化带动乡镇企业扩大就业。随着新型工业化战略的实施，信息技术将在乡镇企业被广泛运用。虽然信息化自动设备的使用与非专业技术人员的雇佣量在特定的情况下具有替代性，但随着信息技术在乡镇企业的普及运用，信息自动化设备的使用数量增加，信息技术为主体的产品设计、技术开发、系统性销售服务、终身服务等业务逐步发展起来，就业岗位也将因此增加。 2.技术进步促进乡镇企业扩大就业。技术进步的就业效应主要是长期效应。根据马克思关于技术进步与增加就业的理论分析，结合乡镇企业实际，在新型工业化道路上..，推进技术进步已成为乡镇企业发展的主题。虽然短期内企业的技术进步会排挤劳动力，但从长期和社会经济发展的总体来看，乡镇企业的技术进步，会推动整个社会生产力的极大提高。一方面，社会分工日益细化，社会生产部门日益多样化，增加了劳动力需求；另一方面，社会生产部门的发展又会刺激和带动非生产部门的劳动就业，乡镇企业也会从中受益，在发展中增加就业岗位。 3.产业结构调整扩大乡镇企业就业。新型工业化战略强调推进产业结构的优化升级，积极发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术武装和改进传统产业，加强基础设施建设，加快发展服务业尤其是现代服务业。产业结构影响就业结构。根据产业结构演进的一般规律，就业变动趋势是劳动力由第一产业向第二产业继而向第三产业转移。乡镇企业作为与农业联系较为紧密的群体，在农村产业结构调整中发挥着重要作用。通过发展农、林、水等基础产业和公共设施，发展农产品深加工、精加工，发展为农业服务的农村第三产业等，有效促进就业增加。 4.城镇化推动乡镇企业扩大就业。城镇通过自身的聚集和扩散效应，能以乘数效应创造就业。伴随着新型工业化战略的实施，使农村城镇化步伐加快。乡镇企业在布局上向工业园区和城镇集中，形成集群发展，农村工业化与城镇化在良性互动中同步推进，共同发展，从而促进城乡一体化进程加快。城镇建设、城镇二、三产业和城乡交叉地域综合产业的发展，势必为农村剩余劳动力提供广阔的就业空间。 （二）新型工业化条件下乡镇企业就业面临的挑战 1.资源密集型乡镇企业。新型工业化是实现可持续发展的工业化，强调生态建设、环境保护和资源的有效利用，重视经济与人口、资源、环境协调发展。由于新型工业化战略对我国可持续发展的诉求和目前乡镇企业中的资源密集型产业普遍存在的对环境严重破坏的事实，这一产业在未来相当长时间内将放慢脚步，难以保持较高的就业弹性。原因在于环境压力和我国资源禀赋方面的固有缺陷。随着大量的枯竭型矿山和一些中小矿山的不断被关闭，产业组织将逐渐集中化，以大量使用人力为主的资源密集型乡镇企业发展将在一定程度上得到遏止，这将降低其就业弹性。同时，新型工业化战略的实施，将会使资源密集型乡镇企业逐渐向资本密集型而不是劳动密集型的方向发展。 2.劳动密集型乡镇企业。劳动密集型产业在相当长时间内仍然是我国最具竞争优势的产业。但由于内部结构调整压力与日俱增，就业弹性将会逐渐提高。受工业技术壁垒不断提高的限制，纺织、轻工等吸收劳动力的传统产业部门难以持续规模扩张，未来将不得不进行大范围的重组，从而关闭那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染环境严重的小企业。这将严重影响这类乡镇企业的就业弹性。虽然新型工业化战略为劳动密集型产业的发展提供了一个良好的平台，但由于劳动密集型乡镇企业内部结构调整压力的存在，在未来相当长时间内，这一产业的就业弹性将逐渐提高。 3.资本密集型乡镇企业。对于即将进入传统上称之为重化工业阶段的我国而言，资本密集型产业处在发展的黄金期。但由于新型工业化对于资源消耗、环境保护、就业压力的综合考虑，它将难以像发达国家过去那样实现跨越式的发展。同时，结构调整的压力将使它进一步降低就业弹性。随着乡镇企业改制步伐加快和产业结构调整，乡镇企业的资产重组、产权转让等活动日趋频繁并加快资本集中，促进目前分散的、小规模的乡镇企业向资本密集型乡镇企业方向发展，从而在未来相当长时间内进一步降低其就业弹性。 4.技术密集型乡镇企业。技术密集型产业具有最差的就业弹性。新型工业化战略虽然为技术密集型产业的发展打开了方便之门，信息化与工业化的互动发展将掀起我国的技术创新浪潮，同时，技术密集型产业中的劳动密集型产业链由于我国具有的巨大成本优势获得广阔的发展空间，但考虑到乡镇企业在技术密