炭市场发展.ppt

* 我国自愿减排相关规定 * 我国自愿减排相关规定 合格自愿减排项目类型 2005年2月16日之后开工建设 使用备案的方法学 满足如下条件 采用备案的方法学 国家已经批准作为CDM项目，但未在联合国或者其他减排体系下注册；或者注册的CDM项目，但注册前已经开始产生减排量；或者注册的CDM项目，但减排量未获得签发；或者只申请自愿CCER的减排项目 * * 2013年10月24日中国自愿减排交易信息平台上线，开始公示项目信息，目前共公示2800多个项目 2014年3月21日批准备案第一批项目，目前共备案项目800多个 2014年11月25日签发第一批CCER，目前已签发约4000万吨 2015年3月CCER开始首单线上交易，6月CCER首次用于履约 备案198个自愿减排方法学 备案第三方减排核查机构12家单位 备案交易机构9个 自愿减排项目的进展 * 清洁发展机制 温室气体自愿减排 行政许可 和 技术层面规则 国内正在进行的相关改革 * 为何选择碳排放权交易 气候变化国际谈判的主要阶段划分 * 《京都议定书》 （第一承诺期，2008-2012） 《京都议定书》 （第二承诺期，2013-2020） 《联合国气候变化框架公约》（1994-） 《坎昆协定》 （2013-2020） 《巴黎协定》 （2020-） 我国能源消费二氧化碳排放的变化 * 非洲 亚洲 中国 国际燃料舱 中东 非OECD欧洲和周亚大陆国际 OECD 非OECD美洲 1971-2014年全球分区域化石燃料燃烧导致CO2排放 （百万吨CO2） 28.2% 36.6% 5.7% 66.6% 我国能源消费二氧化碳排放的变化 * 年份 美国人均排放 与世界平均的比较 中国人均排放 与世界平均的比较 世界平均 1950 16.65 7.1 0.15 6% 2.35 1980 20.17 4.7 1.54 36% 4.25 1990 19.62 4.8 2.13 52% 4.11 1997 20.22 5.09 2.6 69% 3.97 2003 19.69 4.9 2.90 66% 4.00 2005 19.62 4.7 3.89 92% 4.22 2008 19.10 4.4 4.91 112% 4.39 2011 17.31 3.9 5.43 122% 4.44 2014 16.22 3.6 6.66 149% 4.47 我国控制碳排放的主要目标和行动 我国控制温室气体排放的目标： 2020年：GDP二氧化碳排放强度下降40-45%；非化石能源15%； 2030年：二氧化碳排放达峰；GDP二氧化碳排放强度下降60-65%；非化石能源20% “十三五”GDP二氧化碳强度下降目标：18% * 控制碳排放的主要政策措施 行政命令型措施 十二五期间的“万家企业节能低碳行动” 市场手段 碳排放权交易 碳税 针对不同领域选择合适的政策手段 * 我国碳排放权交易市场的发展 党中央、国务院的一系列文件中都明确要求建立我国的碳排放权交易体系 《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》：建立碳排放权交易制度，深化交易试点，推动建立全国碳排放权交易市场 《中美元首气候变化联合声明》：中国还计划于2017年启动全国碳排放交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业 《中共十八届五中全会公报》：建立碳排放权初始分配制度 * 我国碳排放权交易市场的发展 《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》 《十三五规划纲要》 《国发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候[2016]57号） 《全国碳排放权交易配额总量设定与分配方案》 2011年七个省市碳排放权交易试点 清洁发展机制以及温室气体自愿减排实践 * * 全球碳定价机制的发展（2016） * 碳排放权交易简介 碳排放权交易的关键词 1.排放需要提交配额 2.机构强制纳入 3.设定总的排放配额 4.配额免费或者有偿分配 5.配额可以交易 * 碳排放权交易体系的基本要素 支持工具 登记系统 报告系统 交易平台 主管机构 国务院主管机构 地方主管机构 调控机制 配额存储 抵消机制 价格调控 税收制度 基本框架 覆盖范围 总量目标 配额分配 MRV 遵约机制 法律保障 * 覆盖范围 覆盖区域 覆盖温室气体种类 二氧化碳（CO2） 甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮(NF3)等 覆盖行业 管制企业还是生产设施 总量设定 总量设定的形式 强度目标：有利于应对经济形势的波动，配额价格更为稳定 绝对总量目标：有利于实现确定的碳排放控制目标 设定方式 自上而下：基于碳排放控制及与其相关的宏观政