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* 当前生产安全关键岗位人员变更管理 存在的问题及对策 人事处(党工委组织部) 二○一二年二月二十七日 生产安全关键岗位（以下简称关键岗位）人员变更管理是油田公司安全文化建设体系中的重要内容，是油田公司安全管理的重要环节。 （一）制度建设情况 1. 2008年，质量安全环保处制订《工艺安全关键岗位人员变更管理标准》（塔油健安环委字〔2008〕20号）。在此基础上，2010年，人事处（党工委组织部）制订《塔里木油田公司生产安全关键岗位人员变更管理规定（试行）》（塔油人劳字〔2010〕17号）。2011年，人事处（党工委组织部）对试行文件进行了修订，印发《塔里木油田生产安全关键岗位人员变更管理规定》（油人劳字〔2011〕38号），该规定细化了关键岗位范围、任职条件，细化了变更管理程序和责任部门。 一、背景 （二）关键岗位变更管理主要内容 1. 确定关键岗位人员范围。 2. 离职管理，关键岗位人员离职前必须进行工作交接，内容包括岗位工作内容、岗位职责（含安全职责）、属地范围内的安全现状、存在的安全隐患及相应控制措施等。 3. 入职管理，提拔任用、跨专业、离职6个月以上的入职前需进行安全能力评估。入职一段时间经培训评估合格取得安全资质证后方可正式上岗。 4. 培训管理，以岗位技能与培训需求矩阵为依据，缺什么学什么，根据岗位需求制定年度培训计划和上岗前的培训计划并实施。 5. 培养关键岗位接替人员，以确保关键岗位人员离职时有合格接替人员。 通过上述措施确保关键岗位人员发生变更后，其相关知识、技能及特定经验满足岗位最低要求。 一、背景 （一）2011年基层部门安全评估定级（第三方）审核发现 二、存在问题 序号 问题类别 所占比例 1 管理人员不清楚变更管理要求、程序 11.11% 2 关键岗位范围界定不全面、准确 22.22% 3 未进行培训、能力评估或培训、评估质量不高 50.00% 4 关键岗位人员知识、技能未达岗位要求 11.11% 5 未安排人员替岗 5.56% 合计 100.00% 二、存在问题 （二）基层部门关键岗位问题突出的管理节点 离职 入职 上岗前制定培训、能力评估 取得安全资质证 正式上岗 未进行交接、或交接质量不合格 未培训、未评估或培训内容不全、培训质量不高、能力评估未反映员工真实水平 （三）从油田公司整体来看主要存在以下问题： 1. 部分人员调动未按标准程序执行。 2. 部分关键岗位变更控制条件未能严格执行，如交接时间。 3. 部分关键岗位人员变更后没有按照岗位技能与培训需求矩阵、岗位要求进行培训，部分未进行上岗前的能力评估，部分能力评估未能反映员工的真实水平。 4. 关键岗位人员变更前后能力评估还没有形成规范的工具。 5. 部分管理人员对关键岗位范围掌握不准确，关键岗位清单列举不全面。 6. 部分单位未及时安排合格人员替岗或替岗人员未达到岗位要求。 二、存在问题 （四）问题原因 一是宣传培训力度不够，相关管理人员对关键岗位范围、变更程序、控制条件不熟悉，掌握不全面。 二是监督落实力度不够，对执行情况督导不够，未能形成全面立体的监管。 三是重视程度不够，部分人员对关键岗位人员变更管理的重要性认识不足，未能全面和油田公司安全文化建设结合起来。 二、存在问题 （一）强化对关键岗位人员入职、离职的程序控制，按照管理权限，从严把关，未进行岗位交接或未按要求交接的，不得办理离职、入职等变动手续。 （二）结合油田实际修订完善关键岗位变更控制条件并严格执行，如交接时间，正职、主要副职离职间隔时间。 （三）加强安全培训管理和正式上岗前管理，未按岗位技能与培训需求矩阵、岗位要求进行培训、评估考核的，纳入单位（部门）年终考核。 （四）严格执行关键岗位分级备案制度，各单位将关键岗位报人事处（党工委组织部）、质量安全环保处备案后实施。 （五）完善人才评价机制，研究制订处科级岗位通用胜任能力评估标准。 （六）加强关键岗位人员变更管理的宣传，组织对各级管理人员、基层部门业务骨干的系统培训。 三、改进措施 *