群众性应急预案.docx

2014-4-9实施群体性突发社会安全事件应急预案***************目录前 言II群体性突发社会安全事件应急预案111.总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围12应急处置基本原则13事件类型和危害程度分析23.1 风险的来源、特性23.2事件类型、影响范围及后果24事件分级34.1特别重大突发性事件34.2重大突发性事件34.3 较大突发性事件34.3一般突发性事件35应急指挥机构及职责35.1应急指挥机构35.2应急指挥机构的职责36预防与预警46.1风险监测46.2预警发布与预警行动56.3预警结束57信息报告57.1 公司设置24小时应急值班电话：67.2 突发事件发生后67.3 突发事件信息报告内容：68应急响应68.1响应分级68.2响应程序78.3应急处置88.4 应急结束109后期处置119.1 突发性事件平息后119.2 对可能导致突发性事件反复的因素1110应急保障1110.1应急队伍1110.2应急物资与装备1110.3通信与信息1110.4 经费1210.5其他1211培训和演练12本应急预案定期演练。1212附则1212.1 术语和定义1212.2 制定与解释1212.3 预案实施1213附件1313.1有关应急机构或人员联系方式13集团公司总值班室联系电话： ；传真：1313.2 应急救援队伍信息1313.3 规范化格式文本1413.4 有关流程14前 言本方案由企业突发事件管理领导小组提出。本方案的起草部门：工作部。本方案的起草人： 本方案的审定人: 本方案的批准人： 本方案由处思想政治工作部归口并负责解释。本方案2014年首次发布，本次为第1次修订。群体性突发社会安全事件应急预案1.总则编制目的高效有序地做好本企业群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻事件造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国集会游行示威法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访条例》《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》《****突发事件总体应急预案》适用范围适用于本企业群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作。应急处置基本原则群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据不同类型事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。(1)分级负责原则。突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序”的现场处置工作格局。(2) 预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。(3)教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明方案、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。(4)快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。(5)依法办事原则。严格按照国家政策解决职工；严格依照国家法律、法规，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。事件类型和危害程度分析3.1 风险的来源、特性集团公司系统企业内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，，而引发公司内部、或与周边个体的纠纷。3.2事件类型、影响范围及后果因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，影响正常、工作、生活秩序。事件分级根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件分为以下四级：特别重大突发性事件参与人数在500人及以上的；重大突发性事件参与人数在100人及以上、500人以下的；4.3 较大突发性事件参与人数在15人及以上、100人以下的；一般突发性事件参与人数在5人及以上、15人以下的。应急指挥机构及职责应急指挥机构突发性事件处置工作领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设突发性事件处置工作办公室，办公室设在思想政治工作部。应急指挥机构的职责5.2.1突发性事件处置工作领导小组的职责贯彻落实国家和地方政府有关突发性事件管理工作的规定和集团公司有关管理制度、工作要求，建立本企业突发性事件管理工作指挥体系；制定本企业突发性事件应急预案，并检查预案和应急措施的落实情况；及时向企业领导小组报告发生在本企业或本企业各单位突发性事件处置的实时进展情况；督导、协调、管理企业突发性事件处置工作；