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2013年全区交通运输系统办公室业务培训——公文处理 《党政机关公文处理工作条例》颁布实施的重要意义 1.党政机关公文进行了统一。废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》，党政机关公文规则、格式都进行了统一。 2.理顺了公文处理的概念。公文处理就是公文拟制、办理、管理的一系列工作。 公文种类 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、纪要。共15种。 其中1种政府机关公文是不用的，即“决议”；还有4种是由于机关级别用不上的，即“命令”“公报”“公告”“议案” （省一级人民政府以下的机关基本不用） 。 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 主要分为两类： （1）重大行动或重要事项的决定，例：《广西壮族自治区党委、自治区人民政府关于掀起交通建设新高潮的决定》 （2）表彰处分决定。按照有关政策、章程、规定对有功人员或有过人员所做的表彰或处理的书面决定。例：区政府表彰再就业先进的决定 通告 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 通告的特点：（1）内容具体，业务性强。（2）行文对象较为广泛，是社会各有关方面。（3）发文机关较为广泛。（4）独特的发布方式。除可用文本形式发布外，还可以张贴或者登报。例：《自治区交通厅关于对成品油价格和税费改革后交通规费清退清缴及车辆通行费的通告》 公告、通告的区别：（1）发文机关不同，公告的发文机关多为省部以上机关。而通告是各种机关都可以发。（2）告知的范围不同，公告包括国内外。（3）告知事项重要程度不同，公告宣布的事件更重大、有法定的事项，而通告的事项具有专门性，如公安、交通方面的。例：区安委会公告 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 可分为指示性通知、知照性通知、批示性通知、会议通知等四种。 注意事项：（1）把通知的原由和事项交代清楚，包括依据、通知的目的、通知的事项和要求等。（2）通知的主送机关：必须是下级机关。（3）不要滥发通知。 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 重在叙述事实，通过事实的陈述起到示范、指导、教育和警诫的作用 通报和决定用于奖惩时的区别： （1）适用范围不同。决定倾向于做出奖惩、授予或撤销称号等决定事项。通报倾向于所表彰的先进事迹、批评错误的具体内容。 （2）表现方式不同。决定主要介绍基本情况，写明奖惩的依据，做出奖惩的决定，就此提出希望、要求或发出号召。通报重在叙述先进或者错误的事实，作出工作指示。《广西壮族自治区人民政府关于表彰唐元等同志的决定》 通报、通告、通知的区别： （1）对象不同。 （2）使用范围不同。 （3）写作方式不同。 意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 特点：（1）使用的广泛性。既可以对工作作出指导，提出要求，又可以提出建议，或者对工作作出评估，提出批评。（2）行文的多向性。既可以作为下行文，又可以用作上行文，还可以作为平行文。 注意事项：（1）不能把请示的事项作为意见的文种上报。如：关于2008年计划和争取开工项目建设模式的意见。（2）不能把意见作为通知使用、混用。如：《关于印发***实施意见的通知》。如：《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《关于印发实施方案的通知》 报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 比较常见的有呈报性报告，《关于核备投标文件的报告》；综合性报告；专题报告，《关于中越北仑河航行会议情况的报告》；调查报告。 注意事项：（1）重点要突出，分清主次轻重，重点的详细写，非重点的略写。 （2）报告中不能夹带请示事项。例：《关于报请核准2012年航道养护费收支计划的报告》。 请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 请示的写作要领：（1）要准确理解行文对象。（2）要注意写清楚请示原由和请示事项。 例：《关于对我区政府还贷高速公路建设和管理问题进行整改的请示》。 报告、请示的区别： （1）报告用于向上级机关、单位汇报工作、反映情况和问题，提出意见和建议，以及回复上级机关、单位查询和交办事项；而请示则是专门为请求批准、指示的。（2）报告是事情发生或办结后才行文，请示是在事情未办之前就行文。（3）报告可以很全面，请示必须有针对性。（4）报告是不用答复的，而请示是应该答复的。 批复 适用于答复下级机关请示事项。 注意事项： （1）同意的事项，一般不必再写理由，不 同意的事项，一定要写明理由。 （2）不能越级批复。 （3）一份批复只针对一份请示。 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请