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我国《宪法》第五条规定: “中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。” 1999年3月15日,第九届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》,这也是我国1982年宪法的第三个修正案。在这个修正案中,把“依法治国”正式写入了宪法。 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)于2014年10月20日至23日在北京召开。本次四中全会首次专题讨论依法治国问题。 会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 坚持走中国特色社会主义法治道路,建设中国特色社会主义法治体系。 几个概念 “法制”和“法治” 法制(legality、legal system)是国家的法律和制度的简称,是整个法律上层建筑系统,更多的是就静态意义上讲的; 法治(Rule of Law)即法的统治,就是说法律至上,标志着民主政治,同专制、人治相对立,是一种治国的原则和方略,是普遍的守法原则,依法办事原则。 “法治”和“人治” 人治论一般同专制相联系,提倡圣君贤人的道德教化,主张因人而异,对人的行为作具体指引,推崇个人权威; 法治论一般同民主政治相联系,强调统治者通过法律来治理,提倡一般性规则的作用,树立法律权威。 古今中外的历史经验已经证明,法治优于人治,法治是人类社会文明进步的重要标志。所以我们要实行法治,要依法治国。 1、党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。 党的领导和依法治国是内在统一的:一方面,要坚持党总揽全局、协调各方面的领导核心作用;另一方面,要切实改善党对法治建设的领导,不断提高党领导法治建设的水平。 2、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础,是全面依法治国的根本制度保障. 中国特色社会主义法治道路所坚持的是社会主义制度,而不是其它的社会制度。必须旗帜鲜明的反对西方国家的多党制、议会制、三权分立、司法独立等。3、中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导,是全面依法治国的行动指南。 中国特色社会主义法治理论是马克思主义法学思想中国化的理论成果,深刻揭示了法治中国建设的理论基础、科学内涵和发展规律。 主要观点有:坚持人民主体地位;一手抓法治,一手抓德治;法律的生命在于实施,法律的权威也在于实施······ 1、正确认识法治和德治的地位 法治,是治国理政的基本方式,依法治国是基本方略,法治具有根本性、决定性和统一性,任何人都不洗遵守法律 德治,是治国理政的重要方式,通过对社会主义核心价值观和社会主义道德的培育、弘扬,度不同人群突出有针对的道德要求。社会公德、职业道德、家庭美德······ 2、正确认识法治和德治的作用 都有约束作用,但形式和违反要承担的后果不同。 法治发挥作用主要以国家强制力为后盾,主要依靠法律对公民和社会组织的行为进行约束,并对违反法律的行为追究法律责任。 德治发挥作用主要依靠人们的内心信念、传统习俗、社会舆论等进行道德教化,并对违反道德的行为进行道德谴责。 3、正确认识法治和德治的实现途径 法治和德治的实现方式和实施载体不同。 法治,主要依靠制定和实施法律规范的形式来推进和实施,有明确的法律依据; 德治,主要依靠培育和弘扬道德等途径来推进和实施,以价值精神和理念等形式表现出来。 1、深刻认识宪法实施和依宪治国的重大意义 加强宪法实施,是一切组织和个人的共同责任和历史使命; 加强宪法实施,才能巩固和发展国家根本制度,保证国家权力规范运行,使公民权利实现、义务得以履行; 加强宪法实施,利于坚持党的领导、巩固党的执政地位,确保党始终是中国特色社会主义法治国家建设的领导核心。 2、全面实施宪法的基本要求 (1)要在全社会树立宪法意识,弘扬宪法精神; (2)加强宪法实施。宪法实施,是所有公民的权利和义务。 (3)坚持党的依宪执政,自觉在宪法法律范围内活动。(党的各级组织和党员领导干部) 国家工作人员,入职前向宪法宣誓,增强宪法观念。 普遍开展宪法教育,普及宪法知识,2014年11月1日设立国家宪法日为12 月4日。 3、准确把握宪法实施的正确方向 坚持依宪治国和依宪执政,要注意与西方的宪政划清界限。 四方面区别:制度基础不同;
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