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思想政治理论学院 高宁gaoning1223@163.com 人人网：高宁IPTH 加强党的执政能力建设 中国特色社会主义理论与实践研究专题 加强党的执政能力建设 一、政党的性质 二、政党的职能 三、加强党的执政能力建设 一、政党的性质 党支部的特点—— 思考：党支部与学生会（或工会、班级、社团）区别何在？ 性质——基层组织与自治机构 活动内容 组织结构 政党是由个体自愿组成的，代表一定阶级或阶层的利益，以控制国家权力为目标的政治组织。 一、政党的性质 1、政党使个体“组织起来” 2、政党是一个政治组织 3、政党的目标是国家权力 1、“组织起来” 个体的物质和精神诉求是对政党的约束。 组织——层级、结构、制度 政党是对个体的筛选和汇聚——从大众到精英 从大众到精英 大众政治：主权在民，多数原则 直接民主 间接民主——代议制民主 政治精英 政治精英 人格——容貌、声音、体力、性格等 知识——思维、信息、视野 财富——资本（物质资本、社会资本） 组织——说服、动员能力 象征——阶级、血缘、性别、年龄等 “弱者的武器是他们是弱者。” 对精英的制约 1、自治与部分权力让渡 2、精英遴选 3、民主热情与社会运动的权力 2、政党是一个政治组织 孙中山：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治。” 政治与道德 政治的核心是公共权力 权力 马克斯·韦伯：“权力意味着在一种社会关系中哪怕是遇到反对也能贯彻自己意志的可能性。” ①不对等的支配关系 ②权力是一种潜在的力量。 ③相对稳定的支配关系——制度 ④思想统治是权力的基石——软实力 软实力 1928年生，哥伦比亚大学政治学教授 1977-1981年任美国国家安全事务助理 美国的力量—— 军事 经济 技术 文化 美国的电视节目和电影大约占世界市场的四分之三。美国的通俗音乐居于同样的主导地位。同时，美国的时尚、饮食习惯甚至穿着，也越来越在全世界被模仿。 美国已经成为那些寻求高等教育者的圣地，很多卓有才干的学生永不再回到故国。在世界各大洲几乎每一个国家的内阁中都能找到美国大学的毕业生。 当对美国方式的模仿逐渐遍及全世界时，它为美国发挥行使间接的和似乎是经双方同意的霸权创造了一个更加适宜的环境。 权力与暴力 认同与强制 权力以暴力、制度、权威和信仰为基础，争取被支配者的认同。 “权力的每一点减退都意味着向暴力发出一次公开的邀请——因为掌握权力并感觉到它正从自己手中溜走的人总是发现难以抗拒用暴力代替权力这一诱惑。” ——汉娜·阿伦特 权力的合法性 合法性（legitimacy）问题，即政治权力是否能够获得被统治者无条件的普遍认同。 权力合法性的三种类型（来源）—— 克里斯玛(charisma)型合法性——“我相信他是对的。” 传统型合法性——“我们一直都是这样做。” 法理型合法性——“我相信法律是对的。” 权力的有效性与合法性 权力的有效性与合法性 权力能否有效地管理社会公共事务，提高社会整体的福利水平。 有效的权力运行可以得到民众认同。 有效性与合法性的冲突 “对自己民族的英雄毫不留情， 正是这个民族成熟的表现。” “我打仗就是保卫人民罢免我的权力。” 3、政党的目标是国家权力 立法——“窃钩者，诛；窃国者，诸侯。” 行政—— ①建立和维护合法的暴力机器 ②“政治是经济的集中表现” “政治是经济的集中表现” 人们通过经济活动和政治活动获取利益。 ①经济活动，往往是个体（公司、企业）通过市场进行生产、交换、分配和消费。 ②政治活动，通常是组织（阶级、政党）通过权力对利益进行强制性分配。 “政治聚集”效应：当个体通过经济活动无法解决利益问题时，往往诉诸政治解决。 发展经济，不是简单地投入资金，而是政策支持，是融入国家发展战略。 北京发展的黄金七年（2001-2007）GDP增长12.6% 北京市第十一次党代会（2012年7月）报告解读 一、过去五年工作的回顾 二、 今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标 三、 全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的主要任务 四、 全面提高党的建设科学化水平 中共党代会报告，是把握国家和地区未来发展的关键文本。 北京市第十一次党代会报告的核心 三、全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的主要任务 （一） 加快转变经济发展方式 （二） 加快城乡经济社会发展一体化步伐 （三） 努力开创社会主义民主政治建设新局面 （四） 全力推动首都文化大发展大繁荣 （五） 全面推进社会建设和服务管理创新 （六） 大力加强生态文明建设 2011年增长8.1% 首都经济增速下降！ 从北京自身发展历程来看，“十一五”期间，北京地区生产总值年均增长11.4%；2010年，增长10.3%；2011