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第四课 我国政府受人民的监督;学习微点拨
【理解】区分两个“政”和两种“法”
(1)“行政”的主体是政府,“执政”的主体是中国共产党;(2)制定“法律”的主体是全国人大及其常委会,制定“法规”的主体是国务院及省、市人大等。;【图示】政府决策的要求;【分析】政府工作人员拒腐倡廉的两个因素
首先,政府工作人员加强自身修养,做到廉洁自律;其次,国家加强制度建设,建立权力运行的制约和监督体系。;【比较】我国行政监督体系的内容;【分析】政府威信的影响
政府威信产生于其管理和服务的过程,表现于人民群众的拥护和支持,作用于政府决策的实施效果。
【口诀】政府威信的形成
威信树立有过程,科学决策系民生;
管理服务须到位,官民和谐因德行。 ;核心考点一 政府权力的行使与监督
1.政府依法行政的意义和要求
(1)必要性:是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。;(2)意义
(3)要求:合法行政、程序正当、权责统一等。;【拓展】法治政府
法治政府就是政府在行使权力、履行职责过程中坚持法治原则,严格依法行政,政府的各项权力都在法治轨道上运行。它要求各级政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道,权力与责任紧密联系,集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身,并用法律加以固定即为法治政府。它要求政府全面推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,为保障经济社会持续稳定发展发挥更大的作用。;2.提高政府依法行政的水平
(1)坚持科学决策、民主决策、依法决策
①“依法”要求决策的内容符合法律规定与要求,不得与法律不一致,更不得与法律相抵触,同时要求决策的过程符合法定程序;
②“科学”要求决策的内容符合客观规律、符合中国的实际、具有切实可行性,要求决策的内容符合公平与效率;
③“民主”要求在程序上广泛征求意见,在内容上反映人民的最大利益。;(2)建立和健全决策问责与纠错制度
①公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定是重大决策的必经程序,是保证行政决策合法、科学和民主的程序要求;
②决策跟踪反馈和责任追究是决策的事后保障机制,是对决策出台后如何微调以及如何追究决策失误的有效措施。 ;【提醒】科学决策、民主决策、依法决策的关系
“依法”是政府决策的前提条件,“科学”是政府决策的本质要求,“民主”是政府决策的关键途径和内在要求。;3.对政府权力进行制约和监督的意义
(1)依据
①权力是把双刃剑。
②健全权力运行的制约和监督体系,是有效制约和监督权力的关键。;(2)意义
①更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;
②提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;
③防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;
④真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有威信的政府。;4.我国行政监督体系;【拓展】区分检察权、监察权、检查权
检察权的主体是各级人民检察院,监督对象是国家机关及其工作人员、全体公民;监察权的主体是各级各类行政监察机关,监督对象是行政机关工作人员;检查权的主体是党的各级纪律检查委员会,监督对象是中国共产党的各级组织、干部和所有党员。;【知识延伸】历史周期律
“历史周期律”是指中国历史上的政权经历兴衰治乱,往复循环呈现出的周期性现象。极端的不公导致社会的崩溃,从而达到新的相对公平,周而复始。在中国,极端的贫富悬殊是历史周期律的推手。历史周期律问题,是1945年黄炎培先生在延安向毛泽东提出的问题。黄炎培先生问毛泽东同志,中国共产党能不能跳出历史上“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律。毛泽东同志回答说:“行,这就是民主。”;【典题探究】
1.(2014·大纲版全国卷)2013年10月,国务院常务会议决定,要以法治方式推进社会救助制度建设,把已有的成功做法上升为法规制度,坚持统筹城市和农村、兼顾当前和长远、政府救助与动员社会力量救助并举,构建和完善社会救助体系。国务院推进社会救助制度建设( )
①是深化行政体制改革促进经济发展的重大决策
②是完善法制建设实现依法治国的重要目标
③表明政府重视困难群众接受社会救助的权利
④突显了各级政府依法履行社会救助的职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④;【思维导引】解答本题需要注意:
(1)明确概念、不能含糊其词:行政体制改革涉及行政机关之间的分工协作、民主集中制原则的贯彻,不同于政府职能的履行;
(2)分清主体、抓住解题要领:“完善法制建设”,主要是立法机关的职责;行政机关作为国家权力机关的执行机关,其主要职责是执行法律。;【解析】选D。国务院推进社会救助制度建设,表明我国政府坚持以人为本,重视困难群众接受社会救助的权利,③符合题意。同时体现了政府依法履行社会救助的职责,④符合题意。题中措施不属于行政体制改
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