西安市阶梯水价.ppt

西安市实行阶梯水价政策的分析与思考 雷佳 3115065008 Contents 一、 二、 三、 四、 政策演变 经济学分析 问题预估 政策建议 背景 陕西省自2003年开始推进水价改革，十多年间进行了两轮改革，主要是将省管城市供水价格每立方米平均提高为3.78元。 2014年1月3日，国家发展改革委、住房城乡建设部出台《指导意见》，要求“2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇，也要积极推进居民阶梯水价制度。” 2014年底，陕西尚未推行居民阶梯水价。 背景 2015年11月10日，西安市政府常务会研究决定，自2015年12月15日起西安市城区实施居民用水阶梯价格制度。该政策将水价分为三个阶梯，对居民用水的基本价格实行1:1.5:3的三级价差，各阶梯水价均为用户终端水价。 具体如下： 年用水量 终端水价 第一阶梯 162m3（含）及以下 3.80元/m3 第二阶梯 162m3-275m3（含） 4.65元/m3 第三阶梯 275m3以上 7.18元/m3 1997年《水利产业政策》 2002年《水法》 2006年《取水许可和柿子园费征收管理条例》 无偿供水阶段 1965年《水库工程水费征收、使用和管理试行办法》 1985年《水利工程水费核定、计收和管理办法》 1988年《水法》 基本实行无偿供水 1.政策演变 成本收益阶段 不完全成本回收阶段 低价供水阶段 2.经济学分析：Why 第一档水价 第二档水价 第三档水价 为什么政府需要对水价进行调控 第一档用水价格 第二档用水价格 第二档用水价格体现了供水企业的供水成本，引导中等收入家庭合理用水，减少水资源浪费。第二级水量原则上按覆盖 95%居民家庭用户的月均用水量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用水需求。 参考教科书上，关于电费的第二档是按照平均定价也就是根据供水企业平均成本曲线AC与平均收益曲线D=AR的交点的价格水平来定价，价格低于垄断企业自行定价，但高于边际成本定价决定的价格(企业边际成本曲线MC与边际收益曲线MR的交点的价格)，此时，供水企业的可以维持基本生产和运营，但是利润很低甚至为零。 第三档用水价格 第三档水价应采取高价策略，同一水价下，居民a用水量Qa大于居民b的用水量Qb，那么就规定所有居民，用水量在Qb以内的，采用相等的收费标准，超出Qb的要承担更高的水价。 一方面，有效遏制奢侈型用水户的用水浪费行为，促进社会节约用水，由高用水导致的高开发成本由高用水户自行承担，真正体现了“公平负担”的原则。另一方面，对第一档水价进行补贴，维持供水企业的基本利润水平，并引导居民较少用水。 “一户一表”推进缓慢 城市居民抄表到户率低 户表改造任务重 供水企业需增加成本对阶梯水价改革的动力不足 户表改造对居民房屋结构和原有水管布置多少有破坏 3.问题预估 ① 智能水表的推广问题 水表要求达到远传数据、大面积集中抄表、实时、定时抄表等功能 一般而言智能水表价格和安装费分别在500元和200元左右 ② 4.政策建议 1 加快户表改造的工作进程 2 推行非居民用水超定额加价制度 3 技术改造 实行技术节水. Thank You! Content Layouts Content Layouts