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党组工作条例解读 （一）条例的通过和主要内容 2015年5月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过《中国共产党党组工作条例（试行）》。该《条例》分总则、设立、职责、组织原则、议事决策、责任追究、国家工作部门党委、附则8章39条，由中央办公厅商中央组织部解释，自2015年6月11日起施行。其他有关党组（党委）规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。 2015年6月16日，中国共产党新闻网全文公布《中国共产党党组工作条例（试行）》。 （一）条例的通过和主要内容 第一章 总 则 第二章 设 立 第三章 职 责 第四章 组织原则 第五章 议事决策 第六章 责任追究 第七章 国家工作部门党委 第八章 附则 （二）条例制定的背景 党组制度从1945年党的七大就正式建立，该制度是确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实的重要途径。但长期以来，党组制度除了党章中用3个条文作原则规定外，一直未出台专门的党内法规来进行规范。由于缺乏具体制度遵循，党组设立不统一、成员配备不一致、职责不明确、议事决策不规范等问题，制约了党组作用的充分发挥。 在十八大之后查处的一系列贪腐案件中，个别官员将个人意图凌驾党组织意志之上，把党组织当成个人违法犯罪的挡箭牌，把党内民主生活会当成兜售个人思想的一言堂，组织涣散、力量软弱、监督不严、执行不力的问题在个别党组中明显存在。这些问题限制了党组的作用，削弱了党组的影响，破坏了党组的发展，必须要予以根除，加以规范，更好地发挥党的领导核心作用、巩固党的执政地位、提高党的执政能力。 （二）条例制定的背景 党的十八大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出了战略部署。党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目标，强调“党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障”。习近平同志多次强调，要立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子里。 十八大后，中央先后发布了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》两部具有立法法性质的党内法规，制定出台了《党内法规制定工作五年规划纲要》，力争经过5年努力，基本形成涵盖党的建设和党的工作主要领域、适应管党治党需要的党内法规制度体系框架。这一系列党内法规建设，体现了党中央正在有计划有步骤地统筹推进党内法规制定工作，加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平，不断探索中国特色的依法依规治党之路。 （二）条例制定的背景 习近平总书记去年提出“四个全面”战略布局，包括“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”和“全面从严治党”。 　　此次发布的条例，就是在“四个全面”战略布局形成之后，在贯彻落实依法治国、从严治党的大背景下，有针对性地明确党组权限、规范党组行为和运行机制的极具操作性的一部基础主干党内法规。 　　从严治党，说到底还是要在制度层面不断完善，用制度治党。条例将党组工作纳入制度化轨道，这种规范本身就是对党组成员的一种有效约束，体现了从严治党的要求，具有很强的现实意义。 （三）条例的地位和意义 1、地位：是党组工作方面的基础主干党内法规，是党组设立和运行的总依据总遵循。 2、意义：《条例》的制定和实施对于加强和改善党的领导，增强党的执政能力，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有十分重要的意义。 （四）条例的四大创新点 1、强化党组的政治领导责任，强调发挥好把方向、管大局、保落实作用。 2、凸显了党组从严治党责任和党风廉政建设主体责任，更好落实党要管党、从严治党方针。 3、规范了党组设立，完善了党组职责。 4、强调贯彻民主集中制，明确和细化了党组决策程序。 1、强化党组的政治领导责任 （1）领导制度。党组必须服从批准其设立的党组织领导，党的中央委员会和地方各级委员会应当加强对党组工作的领导。 （2）请示报告制度。党组每年至少向批准其设立的党组织作1次全面报告，遇有重大问题及时请示报告。 （3）备案制度。党组制定的工作规则等规范性文件，应当报送批准其设立的党组织备案。 （4）党组书记述职制度。上级党组织根据需要可以听取党组书记报告履职情况。 （5）考核制度。由批准设立党组的党组织负责对党组及其成员进行考核。 （6）列席会议制度。上级党组织可以派员列席党组会议，加强对党组决策的监督。 2、凸显了党组从严治党责任和党风廉政建设主体责任 《条例》强调党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建