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“新常态”下电气安装行业前景可期 投资银行部 常国文 摘要：电气安装行业从属建筑业，因此电气安装行业的发展很大程度依赖于建筑业的 发展。尽管近几年在经济发展 “新常态”下，全社会固定资产投资增速放缓，但投资额稳 步增加，为建筑业提供了良好的市场环境，也为建筑业带来了更多的机遇。整个建筑市场 良好有序的运行将促进电气安装行业的进一步发展。 一、所处行业概况 按照我国国民经济行业标准分类，建筑业属于第二产业，主要由房屋和 土木工程建筑、建筑安装业、建筑装饰业、其他建筑业等四方面构成，建筑 业的四方面产业构成又可以进一步细分。 电气安装行业从属建筑业，因此电气安装行业的发展很大程度依赖于建 筑业的发展。建筑业作为我国国民经济的重要物质生产部门，与整个国家经 济的发展、人民生活水平的提高有着密切的关系，并且建筑行业的发展速度 与固定资产投资增速密切相关。 2005-2015年，我国全社会固定资产投资年复合增长率达20.27%。尽管 近几年在经济发展“新常态”的背景下，全社会固定资产投资增速放缓，但投 资额稳步增加，为建筑业提供了良好的市场环境，也为建筑业带来了更多的 机遇。整个建筑市场良好有序的运行将促进电气安装行业的进一步发展。 数据来源：国家统计局 二、行业发展政策 1、行业监管体制和主管部门 目前，我国现行电气安装业管理及监管体系由两个部门组成：住房和城乡建 设部以及国家能源局。 住房和城乡建设部主要负责对建设工程质量进行监督管理，它的主要职责包 括：制定工程建设实施阶段的国家标准；制定和发布工程建设全国统一定额和行 业标准；拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价的 管理度；拟订公共服务设施 （不含通信设施）建设标准并监督执行，指导监督各 类工程建设标准定额的实施和工程造价计价，组织发布工程造价信息等。 国家能源局电力安全监管司主要负责组织拟订除核安全外的电力运行安全、 电力建设工程施工安全、工程质量安全监督管理办法的政策措施并监督实施，承 担电力安全生产监督管理、可靠性管理和电力应急工作，负责水电站大坝的安全 监督管理，依法组织或参与电力生产安全事故调查处理。 随着电力体制改革的不断深入，我国电力建设市场的运行机制已基本形成。 政策法律环境对电力施工企业经营行为起着重要的规范作用，有利于形成一个公 平、公正的竞争市场，有利于对电力安装工程质量等方面实施有力的监督。法律 法规的出台，规范了市场秩序，限制了不规范企业扰乱市场，为建设和谐有序的 市场竞争机制提供了保障，实现客户与电力施工企业的双赢。 2、行业主要法律法规和相关产业政策 从行业细分角度，电气安装行业属于建筑业的细分子行业。目前，我国已 基本形成了多层次、门类形式较为完善的建筑行业规范法律体系。 资质管理：《中华人民共和国建筑法 （2011年修正）》、《建筑业企业资质管 理规定》、《建筑业企业资质标准》、《建设工程勘察设计资质管理规定》等。将中 国建筑企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列；将设计企业资 质分为综合资质、行业资质、专业资质及专项资质四个序列，各序列有不同专业 类别和级别；所有建筑企业必须持有相应的资质等级证书，并且只能在相应资质 范围内从事业务。 招投标管理：《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工 程施工招标投标管理办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等对相关工 程项目的招标行为做了规定。 质量管理：《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程 竣工验收备案管理暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量检 测管理办法》等，对业主、勘察、设计、施工、监理等单位对工程质量的责任都 做了规定。 安全生产管理：《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条 例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报 告与调查处理条例》等规定未取得安全生产许可证的企业不得从事生产活动，明 确了工程安全生产有关单位的相应安全生产责任。