“一带一路”倡议与2030 年可持续发展议程的对接 - 上海国际问题研究院.pdfVIP

“一带一路”研究 “一带一路”倡议与2030 年 可持续发展议程的对接 曹嘉涵 【内容提要】 联合国2030 年可持续发展议程的启动，为中国深入实施“一带 一路”倡议，尤其是推动建立平等均衡的新型全球发展伙伴关系提供了重要机 遇。“一带一路”倡议与2030 年议程理念相通、目标一致，相互对接有助于中 国与沿线国家增信释疑，增强 “一带一路”倡议的国际吸引力，提升中国参与 南南合作的水平，帮助中国在新的国际发展治理体系乃至整个全球治理架构中 获得更多话语权和影响力。同时，两者的对接也有利于形成对中国企业落实可 持续发展理念的外部约束，促使中国企业履行好社会责任。当前，“一带一路” 倡议对接2030 年议程面临着落实时间差、理念与议题契合、非国家行为体作用、 与西方大国协调合作、地缘政治风险等一系列挑战，中国需在战略理念、合作 政策、落实平台、具体目标等层次明确对接方向，认真设计对接方案，积极参 与全球可持续发展监测指标设计和后续评估体系建设。 【关键词 】 一带一路 2030 年可持续发展议程 对接 全球治理 【作者简介】 曹嘉涵，上海国际问题研究院助理研究员 【中图分类号】 D5/F114.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-1568-(2016)02-0037-17 【DOI 编号】 10.13851/ki.gjzw.201602003 37 “一带一路”倡议与2030 年可持续发展议程的对接 随着联合国2030 年可持续发展议程（以下简称“2030 年议程”）于2015 年9 月正式通过并于2016 年 1 月 1 日进入落实阶段，国际发展治理体系正 式迈开了升级换代的步伐。与联合国千年发展目标相比，2030 年议程不再 单纯聚焦于减贫问题，而是从经济、环境、社会三个维度制定了 17 个可持 续发展目标和169 项具体指标，要求实现经济的绿色增长和社会的包容性发 展。当前，国际社会对中国推动落实 2030 年议程充满期待，国内学者也普 遍认为，中国应该牢牢抓住这一历史机遇，主动参与新国际发展治理体系的 建构。① 作为新时期中国对外交往的重要谋划，“一带一路”倡议经过两年 多的磨合，现已实现良好开局，进入全面推进阶段。2030 年议程的启动， 为中国深入实施“一带一路”倡议提供了难得的国际机遇。本文试图从构建 新型全球发展伙伴关系的视角考察“一带一路”倡议与 2030 年议程进行对 接的意义、挑战与可能的方向，从而为“一带一路”倡议的成熟与完善提供 新的思路。 一、“一带一路”倡议对接 2030 年议程的意义 经过一系列顶层设计、国内部署和外交动员，“一带一路”倡议将在 2016 年通过以点带面的方式全面推进，一批标志性基础设施工程与项目有 望在沿线重点国家落地；而随着亚洲基础设施投资银行 （以下简称“亚投 行”）、丝路基金等的投入运营，上述工程项目也有望获得稳定的融资支持。 作为一项覆盖全球 60 多个国家的巨型区域经济合作倡议，“一带一路”倡 议的经济效应十分显著，除可促进中国经济结构调整和产业转型升级外，还 能为沿线国家经济发展带来新机遇，进而为全球经济增长注入新动力。但与 此同时，“一带一路”倡议并非仅为中国绘制对外经贸合作的蓝图，它还具 有鲜明的南南合作特点。“一带一路”沿线国家或地区人均国民生产总值仅 为5 050 美元，不到世界平均水平的一半，区内大多数是发展中经济体，其 ① 黄梅波、吴仪君：《2030 年可持续发展议程与国际发展治理中的中国角色》，载《国 际展望》2016 年第1 期，第17-33 页。 38 2016 年第 3 期