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各级领导班子党政主要负责人,也就是“一把手”对本单位的党风廉政建设负总责,对领导班子其他成员的党风廉政建设情况负重要领导责任,对分管办公室主任的党风廉政建设负主要领导责任;而领导班子其他成员根据工作分工,对分管科室、股室主任、股室长负重要领导责任,对分管的其他工作人员的党风廉政建负领导责任。 1、责任书。签字―――承诺―――公示―――报告 2、意见书。制定计划―――分解任务―――公开公示 3、报告书。半年报告――――年终总结 4、一岗双责制度。岗位职责——廉政风险清单——防范措 施——责任追究 5、廉政谈心谈话提醒制度。廉政谈话——监督提醒 6、述责述廉述德制度。副职书面―――正职会上 7、检查考核制度。半年副职向班子报告工作―――本人自检自查――第一责任人打分签字 8、责任追究制度。情节较轻――批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重――通报批评;情节严重――党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪――移送司法机关依法处理。 9、廉政档案制度。一人一档――及时填报――动态管理 党风廉政建设责任制的概念内涵和责任主体 党风廉政建设责任制“一岗双责”、“三书六制”制度及落实党风责任制中存在的主要问题 副职应该怎样落实好党风廉政建设责任制 党风廉政廉政建设责任制出台的简要背景 一 党风问题是关系党生死存亡的问题党风问题是关系党生死存亡的问题。因此,只有始终坚持党要管党、从严治党方针,发扬党的优良传统和作风,加强党风廉政建设,才能不断提高党的领导水平和执政水平,我们党才能始终走在时代前列,成为领导全国人民沿着社会主义道路不断前进的坚强核心。 v 1998年11月 1998年11月,中共中央、国务院颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。 2010年11月,中共中央根据党风廉政建设及反腐败斗争形势和任务的新要求,总结和吸收12年来落实党风廉政建设责任制的经验和成果,重新修订和颁布了《实行党风廉政建设责任制的规定》,并于11月10日印发。 2010年11月 《关于实行 党风廉政建设责任制的规定》 1.总则 2.责任内容 5.附则 4.检查考核与监督 3.责任追究 总则:规定了立法目的、适用范围、指导思想、工作机制和基本原则。 责任内容:规定了领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任分工和应当承担的八项领导责任。 责任追究:规定了检查考核的组织领导、考核方式、成果运用等内容和上级监督、同级党委全委会监督、民主生活会与述职述廉监督和党员、群众监督等监督措施。 检查考核与监督:规定了责任追究的情形、追究方式、办理程序以及从重从轻情节、集体责任和个人责任划分、追究时效、影响期等方面的内容。 附则:规定了授权制定配套办法的机关,以及《规定》的解释机关和实施时间。 腐败,从本质上讲就是权力的异化,就是公共权力没有按照其正常功能发挥其应有的作用或者说是人民赋予的权力没有用来为人民谋利益,从而违背权力主体——也就是人民意志的行为。 什么样的现象和行为是领导干部腐败? 二 一类是权力无为。即公共权力功能萎缩,也就是法律意义上的“不作为”,在需要公共权力发挥应有作用时反而不发挥作用,导致社会发生功能性障碍,从而损害社会的正常运转。 另一类是权力滥用。即利用公共权力来为个人、家族或小团体谋取利益,从而损害社会正常运行的规则。 我们现在称之为“腐败行为”,必须符合两个条件:一是利用公共权力,二是为个人或他人谋取私利。 腐败现象的表现主要有四个方面: 权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重 违反组织人事纪律,任人唯亲 经济犯罪猖獗 贪图享受、奢侈浪费、生活腐化 1、工程建设领域腐败。 陕西省宁强县交通局原局长何超、原副局长刘华斌在2008年至2010年间,利用职务便利,在工程款拨付、工程招投标等方面分别收受贿赂计人民币52万元和140万元。案发后,法院以受贿罪分别判处何超有期徒刑十年零六个月、刘华斌有期徒刑十四年 2、金融领域的腐败。 一、经济犯罪猖獗 3、房地产领域上的腐败。 2011年7月19日,原杭州市副市长许迈永、苏州市副市长姜人杰利用职务之便,因巨额贪污而被处极刑。据查,近年来,高官的落马与房地产腐败有关。 一、经济犯罪猖獗 1、不正当占有公共资源为个人享用,包括贪污行为、挪用公款行为、侵占财物行为等,这是腐败现象的典型表现。 二、权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重 2、利用经济上的好处改变人们对于地位、职位、财产方面的判断和安排,其行为的外部表现形式就是贿赂。 二、权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重 3、公共权力的“人治化”行使,体现为严重的官僚主义和特权主义。 二、权力运行
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