20141109当前中国经济社会发展的形势与热点分析(工大ly)——段治文.pptVIP

(2)加快体制机制改革，健全改进作风常态化制度 健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。 严格执行领导干部工作生活保障制度。不准多处占用住房和办公用房，不准超标准配备办公用房和生活用房，不准违规配备公车，不准违规配备秘书，不准超规格警卫，不准超标准进行公务接待。严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。 2012年12月4日，中央政治局通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，无论是“轻车简从”“不安排群众迎送”“不铺设迎宾地毯”“不出席各类剪彩、奠基活动”“严格控制出访随行人员”等，“首先从中央政治局做起”。 2013年11月25日，中共中央国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对党政机关经费管理、国内差旅、公务接待等方面作出规范。取消一般公务用车，只保留省部级以上官员专车。 2013年12月9日，中共中央国务院印发《党政机关国内公务接待管理规定》，公务接待人数、住宿、用餐以及不准送土特产等都做出严格规范。 三、全面推进依法治国新征程 十八届四中全会：一个总目标、五个体系、六大任务 　　 一个总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 五大基石构筑国家法治体系： 完备的法律规范体系（加强和改进立法） 高效的法治实施体系（法律的权威在实施） 严密的法治监督体系（防止腐败、以言代法、徇私枉法） 有力的法治保障体系（与行政区划适当分离、司法职业化等） 完善的党内法规体系（权力运行的制约监督）。 　 全面推进依法治国的六大任务： 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； 深入推进依法行政，加快建设法治政府； 保证公正司法，提高司法公信力； 增强全民法治观念，推进法治社会建设； 加强法治工作队伍建设； 加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 五大领域全面推进依法治国的“路线图”： 国家领域 政府领域 经济领域 社会领域 党的领域 1.国家领域：依宪执政 坚持依法执政首先要依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。 依宪推进司法公正。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。维护宪法法律权威。确保依法独立公正行使审判权检察权。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。完善人权司法保障制度。废止劳动教养制度。 法院检察院可跨行政区划设立。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法院；探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院；探索建立检察机关提起公益诉讼制度（以往不少涉及群体利益的事情找不到合适的诉讼主体，如环境污染，现在明确检察院可代表受害者起诉排污的工厂企业）。 错案要倒查。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 领导插手司法要记录。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。 完善法律职业准入制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。 2.政府领域：依法行政 依法行政——简政放权打造法治政府 行政审批制度改革：最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。“让企业创新创造的源泉更加充分涌流”，大幅削减审批事项、建立权力清单制度、清单之外的审批一律不再实施。 改造政府走向法治政府：用负面清单管理市场，用正面清单监督政府。加快建立权力清单、责任清单。要使“法无授权不可为”的法治政府理念深入人心。 重大决策终身负责。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，可有力地规范行政决策行为。 法治建设纳入政绩考核。提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。 3.经济领域：法治经济 真正的市场经济是法治经济。改革开放之前，经济关系和社会关系的处理，更多是依靠政治。高压政治瓦解后，这些年解决社会经济发展中出现的冲突时，则迷信权力迷信金钱贿买。这不仅摧毁了市场经济的基础，也毒化了经济发展的环境， 变“政策引领”为“立法引领”，先立法后行为。这些年经济高速发展背后，很大力量是权力推动，而非市