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民主监督的新形式、新方法: 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 考向2 创新民主管理办法 典例6 (2015·全国Ⅱ)从2013年开始,某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论,促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决,得益于民情理事会( ) ①提供了有效的利益协商渠道 ②完善了基层民主自治的组织形式 ③发挥了多方主体参与社区治理的作用 ④明确了社区居民参加基层民主协商的义务 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 考点四 民主监督 1.民主监督的方式 公民依法在新闻媒体上公开发表意见 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传到国家权力机关 公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议 含 义 电视、广播、报纸、网络等 人大代表以议案、质询的方式代表人民行使权力 信函、电话、手机短信、当面指出等 方 式 透明度高、威力大、影响广、时效快 人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,是实行民主监督的有效方法 特 点 ? 信访制度 人大代表联系 群众制度 舆论监督 制度 作 用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用 考点梳理 区分的关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。 “事前”行为属于民主决策,“事后”行为属于民主监督。如,向有关部门提建议,在决策之前,就应该是民主决策的具体途径;在执行过程中,应该是决策之后,就应该是民主监督的具体途径。 拓展深化 如何区分民主决策与民主监督及其方式 (1)如何区分民主决策、民主监督 (2)如何区分社情民意反映制度与信访制度 从手段上看,两者都可以通过信件、电话等方式进行。 但社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法,属于民主决策。 而信访制度突出的是对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议,属于民主监督。 (3)如何区分社会听证制度与监督听证会 两者都是通过听证会听取意见。 但社会听证制度属于民主决策,是为了听取群众对决策的意见而召开听证会。 监督听证会则是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏,听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开的听证会。 2.民主监督的意义和措施 ? 意义 对策 从国家 角度 有利于改进被监督者的工作 自觉接受监督,为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道 从公民 角度 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 负责地行使监督权:一方面,要敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权;另一方面,必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动 国家机关及其工作人员 提醒 负责任地进行民主监督,体现了权利与义务统一的原则,这要求公民既要行使民主监督权利,又要遵守法律法规,依规则和程序办事。 命题探究 考情速查 命题揭秘 2014·江苏高考,11 2014·广东高考,36(1) 2014·北京高考,38(3) 2013·广东高考,29 本考点是高考命题的重点和热点,主要以选择题的形式考查公民民主监督的渠道、意义及公民如何正确行使民主监督权,或者以主观题的形式综合考查公民的政治参与的原因和措施。 考向1 民主监督的方式 典例7 (2014·江苏高考)货车司机任某不同时间在同一路段,因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款,他对此感到不满,便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注,不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》,细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是( ) A.政府开展行政执法的重要依据 B.公民参与基层民主管理的重要方式 C.公民按照信访制度行使监督权 D.公民通过社情民意反映制度参与民主决策 C 图示总结我国公民参与政治生活的方式: 有序与无序的政治参与的区别(有序政治参与的要求) ①是否遵循法律、规则、程序(也是判断有序与无序的准绳); ②是否依法行使政治权利、履行政治义务; ③是否正确处理权利与义务的关系; ④是否坚持党的领导,遵循宪法和法律的规定。 公民参与政治生活的基本要求:有序参与 公民:主人翁意识——政治权利与义务——积极有序参与政治生活——民主选举、决策、管理、监督——公民意识、国家意识、法律意识
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