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贵州瓮安“6.28事件”的启示 从实践的过程看基层党建的工作方式给我们带来一些启示：基层党建工作需要科学化 2008年6月28日，贵州瓮安1名女中学生意外溺水死亡引发民众围攻政府的打砸烧群体事件。县公安局、县委、县政府大楼均不同程度被烧，大院内另有数十辆汽车被烧。4年后，当地被烧毁的原县委大楼被保留，并在旁边建立“警示教育馆”，时刻警醒所有党员干部。 处置:胡锦涛作出重要批示。事件发生后，党中央、国务院高度重视，十分关心，胡锦涛总书记作出重要指示;中央政法委书记周永康两次作出重要批示;公安部部长孟建柱多次打电话到前线直接指挥;武警总部司令员吴双战作出批示，并派人赶到瓮安指导处置工作。 “瓮安事件”中，基层党委政府匆忙将事件定性为“有组织、有预谋”，是黑恶势力煽动群众围攻政府，并在当地媒体大规模刊播“瓮安群众愤怒谴责不法分子”等新闻，引起了更多群众的反感和猜疑。 后来，还是贵州省委书记石宗源指出这起事件的“真相”:一些长期积累的社会矛盾没有得到应有的重视和妥善的解决，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。 2008年11月30日08:33??来源:《瞭望新闻周刊》 瞭望评群体性事件:?群众“不明真相”是官员失职 “一小撮别有用心的人”、“不明真相的群众”、“黑恶势力幕后指使策划”……近些时候，一些较大的群体性事件发生之初，总能看到地方政府这样匆忙定性的词语。贵州“瓮安事件”、云南“孟连事件”，以及最近的甘肃“陇南事件”，事发之初，都能看到这样的“定性怪圈”。 ?这样的定性，与这个时代完全脱节。有网民调侃“不明真相”说，群众总是“不明真相”的，闹事的总是“别有用心”的，黑恶势力总是能“煽动群众”的，死者家属总是“情绪稳定”的…… 析近年来全国影响较大的群体事件，几乎都有一个共同的规律:起因很小-基层反应迟钝-升级为群体性事件-基层无法控制-震惊高层-迅速处置-事态平息。在冲突萌芽和聚集的初期，一些地方的基层党委政府对社会矛盾普遍表现出“体制性迟钝”--反应迟钝，判断失误，处理失当，导致“小事拖大，大事拖炸”，集中暴露出执政能力薄弱的软肋。 为了给这样的“体制性迟钝”寻找遁词，一些地方官员在应对群体性事件时，倾向于走极端，延续“寻找敌人”的专政思维，简单粗暴地“扣帽子，揪辫子，打棍子”。面对危机，他们首先想到的不是努力化解矛盾，而是上升到“政治高度”，对事件超前定性，把群众利益诉求“泛政治化”:要么认定“一小撮别有用心的人挑唆煽动”，要么认定为“有黑恶势力操纵”，然后把公安机关推上一线，采取高压手段解决问题。 群众不明真相是官员的渎职。群众有权利了解真相，出现群众“不明真相”的情况，正是一些地方执政者的失职。因此，一些地方被“不明真相的群众”冲击、打砸，执政者首先要反躬自省。“不明真相的群众”暴露的是一些官员对民意的漠视，一方面是群众无法了解真相，另一方面，一些公布的“真相”往往是群众无法接受的“假相”。 云南晋宁群体性事件续:村民称警方当街打村民代表 10月22日下午，该县发生一起群体性事件，参与现场处置的警务人员被村民围攻，30余辆公务车被打砸，26名公安民警和1名协警不同程度受伤。 据悉，云南省斥巨资建设七彩云南·古滇王国文化旅游项目，广济村在征地拆迁范围内，但征地拆迁并不顺利。村民称征地拆迁手续不全，补偿标准太低。部分村民甚至上访。 从理论的视野分析：基层党建工作科学化 十八大报告提出，要全面提高党的建设科学化水平，使党的建设符合政党政治的基本规律，特别是符合中国共产党这样一个具有悠久历史又长期执政的党的自身建设的客观规律。具体讲就是以科学的理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推动党的建设。 社区党建作为党的基层组织建设的一个重要组成部分需要在思想观念、组织体系、制度建设和工作方式等方面进行不断创新，使其符合社区属性和社区建设的一般规律，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 提高社区党建科学化水平 一、认识社区党建的作用 二、把握社区党建的规律 三、明确社区党建的任务 四、提高社区党建科学化水平的途径 一、认识社区党建的作用 （一）“社区党建”的内涵 1、“社区党建”概念的提出 十六大之前：基层党建主要是针对农村和国有企业 1994 年党的十四届四中全会上，我党首次提出并制定了基层党组织建设的四项指导方针，并且提出了四项任务，四项方针不仅明确了在企业和农村必须要建党组织，而且提出党的基层组织工作要紧紧围绕党的基本路线进行，围绕党的工作改进的目标和方针，要用改革的精神来推进基层党建的活动内容和工作方式。 农村党组织具体提出了创建“五个好”村