“三供一业“分离移交的政策措施.pptVIP

政策措施和工作要求 执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策。 分离移交费用由企业和政府共同分担。 中央企业分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管单位承担不低于30%。 地方国有企业分离移交费用由地方人民政府明确解决办法。其中1998年1月1日以后下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）分离移交费用由中央财政给予适当补助。 二、“三供一业”分离移交 政策措施和工作要求 分离移交工作的责任主体是企业，移交接收双方协商签订分离移交协议。 从事“三供一业”专业化的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任，积极参与分离移交工作。 接收单位为国有企业或政府机构的，分离移交涉及的资产实行无偿划转， 由企业集团公司审核批准，报主管财政机关、同级国资机构备案。 移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。 二、“三供一业”分离移交 政策措施和工作要求 积极探索物业管理分离移交的有效途径，可由国有物业管理公司、当地政府指定有关单位接收；已经进行房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。 支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收。 二、“三供一业”分离移交 组织领导 地方各级人民政府要高度重视“三供一业”分离移交工作，结合实际细化工作措施，分解目标任务，及时办理相关手续，建立绿色通道，简化程序、提高效率，创造便利工作环境。 （45号文） 地方各级人民政府要加强对剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的组织领导，结合本地实际，制定具体落实措施，做好政策宣传工作，确保改革稳妥有序推进。 （19号文） 二、“三供一业”分离移交 组织领导 省区政府的主要工作任务 ——加强组织领导 ——明确责任分工，比如纳入对地市政府考核等 ——制定具体工作方案 ——协调推动 ——明确地方国有企业特别是省区属企业具体实施办法（包括分离移交费用解决办法） ——跟踪掌握工作进展情况 二、“三供一业”分离移交 组织领导 市政府的主要工作任务 ——加强组织领导，比如成立工作领导小组或协调小组 ——明确责任分工 ——完善工作办法，比如建立绿色通道，简化程序，减免有关行政事业性收费 ——制定分离移交的相关标准和政策 ——协调落实接收单位 ——研究解决具体问题，比如组织专家组 ——对分离移交工作实行全过程管理，比如及时掌握工作进展情况 ——明确市属企业具体实施办法（包括分离移交费用解决办法） 二、“三供一业”分离移交 一、总体情况 二、“三供一业”分离移交 三、其他办社会职能和历史遗留问题 存在的主要问题 机构定位不明确，政策支持落实不到位。 企业负担重。 多数机构人才匮乏，设施设备差，竞争力低，生存困难。 （一）剥离国有企业所办医疗、教育等公共服务机构 目标任务 2016年出台政策措施，2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作。2018年年底前完成企业办医疗、教育机构移交改制或集中管理工作。 （一）剥离国有企业所办医疗、教育等公共服务机构 主要政策措施 企业办医疗机构、教育机构： 与地方协商一致的，移交；对运营困难、缺乏竞争优势的，撤销;确需保留的,进行必要的资源优化整合，按照市场化原则，实现专业化运营和集中管理。同时，积极探索政府购买服务等模式，引入社会资本参与重组改制。 企业负责管理的市政设施、职工家属区的社区管理移交地方政府负责。 （一）剥离国有企业所办医疗、教育等公共服务机构 主要政策措施 企业办消防机构分类处理：按照消防法规要求企业建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留；企业办的市政消防机构原则上予以撤销，其中符合当地城镇消防规划布局不能撤销的消防队（站）划转当地人民政府接收。 中央财政对中央企业办医疗、教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等补助50%。 （一）剥离国有企业所办医疗、教育等公共服务机构 存在的主要问题 ?因经费、编制所限，社区机构服务能力不足。 ?需要妥善处理统筹外费用问题。 ?部分城市要求退休人员额外缴纳基本医保费用。 ?退休人员对国有企业的特殊情结。 （二）退休人员社会化管理 目标任务 国有企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，统一交由当地社区实行社会化管理；集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应服务。 2016年开始，采取“先试点后推广”的方式，逐步推进。2020年年底前完成。 （二）退休人员社会化管理 主要政策措施 做好社会保险关系和党组织关系转移工