项目一出入境检验检疫概述.ppt

出入境报检实务 导 言 要求： 了解中国出入境检验检疫的产生与发展过程； 明确出入境检验检疫的法律地位、作用和主要工作内容； 熟悉中国检验检疫机构的主要职能。 任务一 中国出入境检验检疫的产生与发展 案例导入 2011年2月24日下午中国国家质检总局公布的必威体育精装版统计数据显示，1月份，中国国家质检总局所属各出入境检验检疫机构共检出质量安全项目不合格的进口食品、化妆品共16类、140批次，涉及25个国家和地区。1月份检出主要不合格产品是粮食制品、糖类、果汁及饮料；不合格产品来自25个国家和地区，其中英国、马来西亚、法国列前三位；食品添加剂不合格、品质不合格、微生 物污染等为主要不合格原因，占不合格批次的71.43%。对以上不合格进口食品、化妆品，各口岸出入境检验检疫机构均采取了退运或销毁措施，未进入国内市场。 请思考: 1.中国出入境检验检疫是如何产生和发展起来的？ 2.出入境检验检疫的作用体现在哪些方面？ 一、中国出入境检验检疫的产生 （一）萌芽 从人类社会进入原始社会末期开始，自发的原始检验检疫行为已经开始萌芽。 （二）产生 我国的牙人最早出现在东汉，隋代开始出现由牙人组成的半官方组织—牙行。 隋唐时期，朝廷在边境地区设立“交市监”，管理对外贸易，在交市监下设有专门为买卖双方牵线说合以及检验鉴定货物数量和质量的牙人—互市郎。 二、中国检验检疫体系的形成 （一）中国进出口商品检验 1.中华人民共和国成立前的进出口商品检验 清同治三年（1864年），由英商劳合氏的保险代理人——上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检业务的机构。 1932年，国民政府行政院通过《商品检验法》，这是中国商品检验最早的法律。 2.中华人民共和国成立后的进出口商品检验 1951年，《商品检验暂行条例》，中华人民共和国第一部关于进出口商品检验的行政法规。 1952年，商品检验总局，统一管理全国的进出口商品检验工作。 1989年2月，第七届全国人大常委会第六 次会 议审议通过了《中华人民共和国进出口商品检验法》（以下简称《商检法》）。 国家商检局1992 年10月发布施行《商检法实施条例》 案例：免收四季度所有出入境检验检疫费 2012年9月12日，为支持发展对外贸易，国务院常务会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了加快出口退税进度、提高贸易便利化水平等八项政策措施。提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。 （二）中国进出境动植物检疫 1.中华人民共和国成立前的进出境动植物检疫 中国最早的动物检疫——1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。 1928年国民政府制定了《农产物检查所检查农产物规则 》、《农产物检查所检验病虫害暂行办法》等一系列规章，成立了“农产物检查所”，执行农产品的检验和植物检疫任务。 中国官方最早的动植物检疫机构和相关的动植物检疫法规。 2.中华人民共和国成立后的动植物检疫 1949年建立了由中央贸易部领导的商品检验机构，1952年明确由外贸部商检总局负责对外动植物检疫工作 1982年，国务院颁布《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》 《条例》是中国进出境动植物检疫史上第一部比较完善的检疫法规。 1991年 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》，中国颁布的第一部动植物检疫法律，标志着中国动植物检疫事业进入一个新的发展时期。 1995年，国家动植物检疫总所更名为国家动植物检疫局。 （三）中国国境卫生检疫 1.中华人民共和国成立前的国境卫生检疫 1873年，帝国主义在上海、厦门海关设立了卫生检疫机构，这就是中国出入境卫生检疫的雏形。 1930年，卫生署颁布了《海港检疫章程》，这是中国第一部全国统一的卫生检疫法规。 2.中华人民共和国成立后的国境卫生检疫 1957年，《中华人民共和国国境卫生检疫条例》，这是中华人民共和国成立以来颁布的第一部卫生检疫法规，从此卫生检疫工作有了全国统一的行政执法依据。 1986年12月2日，颁布了《中华人民共和国国境卫生检疫法》 1995年中华人民共和国卫生检疫总所更名为“中华人民共和国卫生检疫局”。 三、中国出入境检验检疫发展的新纪元 1998年3月，国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。 199