十八届三中全会全面深化改革的科学指南和行动纲领.pptVIP

6.文化体制改革要求和重大举措 建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。 7.社会体制改革要求和重大举措 第一，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。 要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。 改革收入分配制度，形成合理有序的收入分配格局促进共同富裕是个热点问题。 科学的宏观调控，一个重点是市场和政府的关系，一个是收入分配。 中国不同人群之间收入分配差距正在急剧拉大。今年二月，国务院出台《关于深化收入分配制度改革若干意见》，在社会上引发了广泛热烈的讨论，专家们形成共识，中国收入分配改革的基本思路应该是“提低、扩中、控高”,即通过改革调整现有收入分配格局,将“沙漏形”的社会两极向中间挤压,扩大作为消费主力军的中等收入群体占比,最终形成“橄榄形”的收入分配格局。 第二，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。 8.生态文明体制改革要求和重大举措 建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。 生态保护管理体制体现了这么几个意思： 首先，在干部考核机制上，不能G D P为重了。 其次就是要有严格的法律制度。 还有一个就是要调动社会的积极性，老百姓要去监督。 最后一个就是税收和市场，税收就是一些排放高的要征税，要征环境税，另外比如可以有一些碳交易等现代市场机制要建立起来。这就是系统完整的生态文明体系。 习近平总书记提出不能简单以GDP来论英雄，要把民生改善等指标和实绩作为重要考核内容。以GDP增速作为衡量经济增长目标的标准，导致了我国经济发展失衡。 四、学习贯彻中应该突出把握的问题 1.深刻认识改革的重要性、紧迫性 会议及其《决定》是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。 阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。 2.深刻认识改革的三大“关口”考验 第一，“发展与转型”关：亟待突破传统增长模式束缚 。“中国提出转变增长方式已近20年，为什么成效不够显著？根源就在于体制性障碍。”还有现行土地、金融、财税、价格等机制不完善带来的诸多制约。十八届三中全会能释放更多财税、金融、土地、价格等体制机制改革动力，为中国经济升级转型保驾护航。 第二，“政府与市场”关：划清相互的边界 。 当前，我国行政审批事项依然过多，少数地方、部门设置审批、许可的随意性大，程序不规范，束缚了企业、公民参与经济活动的积极性，容易出现权钱交易等腐败行为。 “一些政府部门过度干预经济的背后，存在部门利益的驱动。”国家行政学院教授汪玉凯说，少数政府部门的这一倾向已成为与民争利的根源。减并政府机构、减少行政审批、打击贪污腐败……一个个“硬骨头”不攻破，良好的发展局面无望。 第三，“公平与正义”关：努力实现共享共富。 历经35年改革开放，中国解决了物质短缺，提高了百姓物质生活水平，但教育、医疗、社会保障等公共产品的短缺成为社会发展的新矛盾。城乡二元关系更导致一系列起点不公平问题。 当今，中国约2.6亿农民工已成为城市不可或缺的一部分，但户籍、就业、社保、子女就学等一道道“门槛”，却令他们不能与城里人享有同等教育、医疗、社保以及就业机会。 财富分配不公引发的贫富差距问题，也成为影响社会稳定的一大隐患。 实现公平正义------中国全面深化改革的重要目标实现，才能让改革发展成果更多更公平惠及广大人民。 背景资料一 收入分配改革 、行政体制改革、民生保障制度改革、医药卫生改革