论民族地区县域新型城镇化发展问题——以广西南宁市为例.pdfVIP

2016年12月 中共云南省委党校学报 Dec．2016 ofYunnanProvincialCommitteeSch001ofCPC V01．17No．6 第17卷第6期 TheJoumal 论民族地区县域新型城镇化发展问题 ——以广西南宁市为例 周志超 李耿民 韦 忠 李 锦 (中共南宁市委党校 经济学教研部，广西 南宁 530000) 摘要：加快县域城镇化进程，进而全面提升新型城镇化发展的水平和质量，才能增强城镇 的辐射力、影响力和带动力，缩小城乡发展差距，实现与全国同步全面建成小康社会的目标。广西 南宁市县域城镇化取得显著成效，但由于管理主体缺位、思想观念落后、城镇建设资金短缺、农村 劳动力整体素质不高、相关配套政策及改革相对滞后等，抑制了新型城镇化的发展。为此，要从完 善县域城镇建设规划、强化城镇产业支撑、提升城镇建设管理水平、推进基本公共服务均等化、深 化体制机制改革创新等方面着力，方能加快南宁市县域新型城镇化的发展。 关键词：县域；新型城镇化；建设规划；产业支撑；公共服务 中图分类号：F061．5文献标识码：A 县域城镇化是新型城镇化的重要内容，它的质 县域单位仅指武鸣、隆安、马山、上林、宾阳、横 量高低，影响着新型城镇化的总体水平。《国家新型 县6个县。目前，关于新型城镇化率的衡量有常住 人口与户籍人口城镇化率两个常用指标。 城镇化规划(2014—2020年)》明确提出，到2020 年，我国常住人口与户籍人口城镇化率应分别达到 从纵向对比看：南宁市及6县常住人口与户籍 60％、45％左右。党的十八届五中全会明确提出要人口城镇化率均不断提高。2014年，南宁、武鸣、 加快提高户籍人口城镇化率。目前，南宁市县域城镇 隆安、马山、上林、宾阳和横县常住人口城镇化率 化率与国家的目标要求差距较大，因此，必须加快县 域城镇化进程，才能增强城镇的辐射力、影响力和 带动力，缩小城乡发展差距，实现与全国同步全面 建成小康社会的目标。 29．29％、28．73％。 从横向对比看：南宁市的城镇化率在西部省会 一、南宁市县域城镇化的发展现状 城市中排名靠后。2014年，银川、贵阳、成都、昆 明、西宁、呼和浩特常住人口城镇化率依次为 (一)县域城镇化率差异较大 2014年，南宁市共有12个县级行政区划，包 分别比南宁高出8．51一16．06％。南宁市户籍人口城 括6个区、6个县。根据县域城镇化的概念，本文 镇化率是全国省会城市里最低的，且低于区内的柳 收稿日期：2016—03—21 作者简介：周志超(1980一)，女，河南太康人，中共南宁市委党校经济学教研部讲师。研究方向：产业 经济。 中共南宁市委政策研究室副主任，助理研究员。研究方 李耿民(1969一)，男，广西武鸣人， 向：城市经济，综合政策。 韦 忠(1980一)，男，广西宾阳人，中共南宁市委政策研究室城建科科长。研究方向：城市 经济，综合政策。 李锦(1982一)，男，广西南宁人，中共南宁市委政策研究室城建科副科长。研究方向：城 市经济，综合政策。 ·140· 万方数据 州、北海等。 102个乡镇，其中86个建制镇，16个乡，