论海洋生态损害的鉴定评估及赔偿范围.pdfVIP

第29卷 第5期 宁 波 大 学 学 报 (人 文 科 学 版) V0l_29No．5 2016年 9月 JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY (LIBERALARTSEDITION) Sep．2016 论海洋生态损害的鉴定评估及赔偿范围 蔡先凤 ，郑佳宇 (1．宁波大学 法学院，浙江 宁波 315211；2．宁波大学 潘天寿艺术设计学院，浙江 宁波 315211) 摘要：海洋生态损害的鉴定评估和赔偿一直是我国立法和司法领域的一大难题。海洋生态损害的法律界定、 科学的鉴定评估及其赔偿的法律依据 ，是确定海洋生态损害赔偿范围的前提条件。海洋生态损害赔偿的具 体范围除了清污费、调查评估费用外，还应包括海洋生态恢复和修复费用、海洋生态系统服务功能损失和 海洋环境容量损失。我国可通过海洋生态损害赔偿专 门立法，对海洋生态损害鉴定评估、海洋生态损害赔 偿的具体范围等 内容作 出明确规定。 关键词：海洋生态损害；鉴定评估；赔偿范围 中图分类号：D912．6 文献标识码 ：A 文章编号：1001—5124(2016)05—0105—10 海洋是地球生命系统的重要组成部分，也是 技术手段进行评估和认定。 因此，只有通过 实现社会一生态复合系统可持续性的宝贵资源。 对海洋生态损害进行综合分析和科学的评估认 随着海洋经济的迅猛发展，海洋资源需求增长和 定，将其赔偿规则和赔偿范围落实在实定法中， 海洋生态环境保护之间的矛盾 日益凸显。大量陆 才能使海洋生态损害赔偿从应然层面走向实然 源污染物人海，导致近海区域的环境污染和生态 层面。因此，海洋生态损害的法学界定、鉴定评 破坏，对极具多样性的海洋生物产生毒性作用； 估和赔偿法律依据，是确定海洋生态损害赔偿范 围海造地破坏了海岸湿地和 自然岸线；海上油气 围的前提条件。 开发增加了海洋生态系统损害的风险；过度捕捞 一 、 海洋生态损害的鉴定评估和量化 导致海洋渔业资源的枯竭和生物多样性的锐减。 准确评估海洋生态损害程度与赔偿额度是 所有这些都严重损害了海域的生态结构，致使海 海洋生态损害赔偿的一个必不可少的前提。海洋 洋生态系统的稳定性减弱，海洋生态服务功能下 生态损害的评估是确认海洋生态环境损害发生 降，海洋环境容量降低。有科学家断言，人类活 及其程度、认定因果关系和责任主体、制定生态 动一旦超过 “地球边界 (planetaryboundaries)” 环境损害修复方案、量化生态环境损失的技术依 的若干阈值或引爆点，人类将面I临 “突发不可逆 据，而评估报告是海洋生态损害赔偿诉讼的重要 转 的 环 境 变 化 ” (irreversible and abrupt 证据。从生态学角度看，海洋生态损害实际上是 environmentalchange)的风险。①海洋生态属于 对海洋生态系统构成要素的损害，与海洋生态损 全人类所有，海洋生态利益属于国家利益，海洋 害赔偿的范围也直接相关。海洋生态损害在法学 生态损害索赔主体是国家及其政府。 上可理解为 “对海洋生态环境本身的损害”，其 海洋生态损害，侵害的是海洋生态系统或生 涵义需要进一步细化和拓展 。 态要素。海洋生态损害的赔偿范围是指国家作为 (一)海洋生态损害的界定和特征 求偿主体向污染和破坏海洋生态环境的责任人 由于传统的法律责任特别是民事责任视野 提出损失索赔的具体种类和数量。海洋生态损害 的局限性，加之人们仍然将环境作为免费的公共 赔偿范围需要法律的认可，同时还能通过现有的 产品