论特殊政区视域下的云南殖边督办.pdfVIP

第 29卷 第4期 文山学院学报 V0l|29 No．4 2016年 8月 JOURNALOFWENSHANUNIVERSITY Aug．2016 主持人语 ：本期专栏包括5篇文章。云南边疆交通不便，给施治造成困难。民国时期，云南省府设第一 殖边督办、第二殖边督办，专门负责边疆事务，并藉此实现边疆行政体系向现代制度的过渡， 《论特殊政区 视域下的云南殖边督办》就此做了较深入研究。古代中国是以陆疆为主的国家，海疆形成较晚，相关的研究 也十分薄弱。 《我国传统海疆管控的肇始与形成》以系统收集相关资料为基础，就中原王朝海疆管控的肇 始、形成问题提 出看法，具有长时段梳理的特点。唐朝对边疆蛮夷首领封授官职，是其羁縻治策的重要体 现。武则天时期唐朝的边疆封授政策，总体上有被动及滞后的特点，对治边也产生了不利影响。 《武则天时 期唐朝的封授失误与边疆危机》研究了这一问题。明代文山地区归土司统治，发展程度有限。 自清代实行改 土归流、外来移民大量进入，文山地区的学校教育得到较快发展，民国沿袭这一趋势。 《明清至民国时期文 山地区学校教育发展的线性考察》就此进行探讨，弥补 了该问题研究的空缺。清代 《滇南山水纲 目》是探讨 云南山川、河流首部较系统的著作。对 《滇南山水纲 目》及其作者赵元祚， 《赵元祚与 (滇南山水纲 目)探 微》做了较细致考证，使人们对此有更多了解。 上述论文共有的特点，是选择前人注意不多的问题为题，或从新的视闽审视，细心收集材料，大胆提出 看法。尽管在观点提炼、行文推敲方面略显不足，但勇于探索、大胆思考的精神是宝贵的。随着时间推移， 文章水平不断提高当可预期。 主持人简介：方铁，男，云南大学民族研究院教授，博士生导师，文山学院客座教授。2000年主持筹建 西南边疆少数民族研究中心 (教育部人文社科重点研究基地 )，任中心主任两届。主要从事中国西南边疆 史、民族史与边疆历史地理研 究。 论特殊政区视域下的云南殖边督办 凌永忠 (贵州师范学院历史与社会学院，贵州I贵阳550018) 摘要：云南边疆属于典型的山地环境，山高谷深，交通不便，为地广人稀之地。时至民国年间，云南沿 边地区仍保持土司势力强大、政府行政管控薄弱、正式县级政区设置疏散的历史政治地理态势。因此，云南 省政府在政区调整过程中，特设第一殖边督办和第二殖边督办专管边务，实现边疆行政的过渡。殖边督办是 云南特有的沿边性特殊过渡型行政区划，体现边疆民族地区的特殊性。与此同时，殖边督办的设置使云南行 政区划的层级关系表现为沿边地带两级制和三级制混合体系与腹地单一的两级制并存的复合体制。 关键词：殖边督办；特殊政区；云南；边疆 中图分类号：K258 文献标志码：A 文章编号：1674—9200(2016)04—0001—07 鉴于云南边疆地区在地理环境、民族社会环境、 过渡型准统县政区，在云南边疆治理过程中发挥了 历史政治态势等方面的特殊性，云南省政府设立第 重要的作用，对中国政区和西南边疆史地研究具有 一 殖边督办和第二殖边督办，专管边疆事务，为废 重要的意义，应该给予特别的重视。 道后云南边疆行政救济的措施，这是民国时期云南 一 、 民国初期云南边疆地理与社会环境 政区改革过程中的重大问题，学界对此缺乏政区视 历史上，云南边疆地区常常被称为蛮荒、贫瘠、 域下的足够关注。殖边督办属于典型的沿边性特殊 寓远之地，比之内地，具有极大的特殊性。山高谷 收稿 日期：2015—10—28 基金项 目：贵州师范学院重点学科 “中国史”阶段性成果。 作者简介：凌永忠，男，湖南双峰人，贵州师范学院历史与社会学院副教授 ，历史地理学博土，主要从事历史政区地理、 西南边疆史地研究。 1 第29卷 文山学