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2016年9月 云南民族大学学报 (哲学社会科学版) Vo1．33．No．5 第33卷第5期 JournalofYunnanMinzuUnive~ity (SocialSciences) Sep．2016 论相对不起诉概念的重构 王 英 (中央民族大学 法学院，北京 100081) 摘 要：在我国刑事诉讼法所界定的相对不起诉概念中，将被不起诉人的行为界定为犯罪行为，在理论上和实践 中都会导致一系列问题。对被不起诉人行为的犯罪定性评价，有违我国刑事诉讼法所确立的无罪推定原则，侵犯了被 不起诉人的权利；同时与其他相关方相比，我国刑事诉讼立法确立的相对不起诉制度体系中，对被不起诉人不服不起 诉处理决定的救济途径单一，且实现的可能性较小。应该在立法界定的相对不起诉概念中，舍弃对被不起诉人行为犯 罪性质的评价，而相应给予刑事违法性的评价，并进一步完善对被不起诉人不服处理决定的救济程序。 关键词：相对不起诉；刑事违法性；无罪推定；救济 【中图分类号】D925．2 【文献标识码】A 【文章编号】1672—867X (2016)05—0157—04 个人而言是无益的，对于整个社会而言也绝非福音。 一 、 相对不起诉制度的概念和地位 在司法实践中，正是由于大量情节轻微的刑事案件 相对不起诉，也称酌定不起诉、轻罪不起诉， 通过相对不起诉程序得以终结，提高了诉讼效率， 我国学者一般依据刑事诉讼法的有关规定而做出学 节约了司法资源。其次，相对不起诉制度相当程度 理上的定义。例如我国学者陈光中认为，酌定不起 上实现了实体正义。 “正义不仅应得到实现，而且要 诉，又称相对不起诉或轻罪不起诉，是指对依法构 以人们看得见的方式加以实现”。司法实践中，在 成犯罪而可以不追究刑事责任的不予起诉 。相对 存在受害人的情况下，相对不起诉决定的做出，多 不起诉制度是检察机关终结诉讼的一种方式，源起 以对受害人进行赔偿、取得受害人谅解为基础。这 于 1956年对 日本战犯的免予起诉制度②，体现了 将在相当程度上实现对受害人权益的保护，且相对 起诉便宜主义原则。其立法定义来 自于我国刑事诉 不起诉本身就意味着对被不起诉人行为的某种否定 讼法@第一百七十三条第二款，该条款规定 ： “对 评价，对受害人而言也是一种心理上的慰藉。此外， 于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或 相对不起诉制度是践行宽严相济刑事政策@的重要 者免除刑罚的，人 民检察 院可以做 出不起诉决 途径。通过对隋节轻微违法人员做相对不起诉处理， 定。”该条款实际上给相对不起诉制度下了一个立 充分体现了宽严相济刑事政策中 “宽”的一面。 法上的定义。根据该条款的规定，做出相对不起诉 二、相对不起诉概念存在的缺陷 决定，需同时满足犯罪情节轻微和依照刑法规定不 需要判处刑罚或者免除刑罚这两个条件。 笔者认为，我国刑事诉讼立法所界定的相对不 相对不起诉制度在我国的刑事诉讼制度中，具 起诉概念存在诸多缺陷。 有十分重要的意义。首先，相对不起诉制度提高了 首先，相对不起诉概念明确了被不起诉人的行 诉讼效率。刑事诉讼的机能，在于防卫社会、保障 为是 “犯罪”，意味着对被不起诉人是 “犯罪人” 人权，但如果刑事诉讼不考虑效率问题，不仅对于 的法律上的否定评价。虽然学界对此存在一定争议， 【