论碳排放权的法律性质.pdfVIP

2016年11月 求是学刊 Nov．，2016 第43卷第6期 SEEKINGTRUTH V01．43No．6 口新兴(新型)权利法律问题研究 论碳排放权的法律性质 王 慧 (上海海事大学法学院，上海201306) 摘 要：碳排放权的法律性质不仅直接影响碳排放权交易市场的健康发展，而且影响其他法 律部门。从碳排放权立法的国际经验来看，多数国家对碳排放权的法律性质缺乏明确的定 性。学理上，国外有关碳排放权学说主要有财产权说和规制权说，国内有关碳排放权的学说 主要有物权说和新财产权说。财产权说、物权说和新财产权说主要侧重碳排放者的权益保 护，而规制权说更加注重政府的灵活管理。根据制度绩效这一新的分析视危，我国气候变化 立法应将碳排放权规定为规制权，这样规定更加符合我国国情。 关键词：碳排放权；财产权；规制权；制度绩效 作者简介：王慧，男，博士，上海海事大学法学院副教授，从事环境法学、气候变化法研究。 基金项目：国家社会科学基金重点项目“中国碳排放交易法律制度研究”，项目编号：11AFX007 中图分类号：D911文献标识码：A文章编号：1000—7504(2016)06—0074—13 近年来，受环境保护自由市场主义思潮和 法律问题，而且直接确定它在破产法、税法、金融 《京都议定书》碳排放交易机制的影响，我国政府 法、会计法和行政法等法律部门中的地位。 对借助碳排放交易机制来解决气候变化问题寄 一、碳排放权交易的对象 予厚望。法学界也是该议题的重要参与者和推 动者，法学界从宏观层面对碳排放交易机制的利 人们通常将碳排放权的出现归功于气候变 弊权衡及其框架设计等问题进行了大量的研 化国际协商，有学者认为在《联合国气候变化框 究。不过，法学界对碳排放交易机制中的一些至 架公约》的基础上，《京都议定书》确立了温室气 关重要的微观问题缺乏深入的研究，其中碳排放 体排放权，即碳排放权。…㈣2’事实上，碳排放权完 权的法律性质便是非常典型的一例。碳排放权 全是一个美国造的法律制度。20世纪80年代和 法律性质的定位不仅仅是一个单纯的学术问题， 90年代，受新自由主义政治思潮的影响，美国政 更是一个直接影响碳排放权交易市场能否按照 府在环保领域大力推广排污权交易机制，并取得 预期顺利运行的关键要素。碳排放权法律性质 了引人注目的成就，排污权交易被认为能够以最 的定位不仅影响碳排放权的创设、交易和撤销等 低的成本实现最佳的环境保护。在气候变化国 一74一 万方数据 际谈判过程中，美国一直主张将排污权交易机制 制下的欧盟限额和《京都议定书》框架下的分配 Amount 纳入国际气候变化体制之中，《京都议定书》最终 数量单位(AssignedUnits，以下简称 体现了美国的意志。美国之所以坚持将碳排放 AAUs)。限额的主要功能是为国家或企业设定 权交易机制纳入《京都议定书》之中，是为了确保 具体的碳排放总额，如果一个国家的碳排放实际 美国能够以最低的成本履行气候变化公约的减 总量超过了限额总量，那么这一国家便违反了相 排义务，因为碳排放权交易机制可以使美国无须 关的国际法义务；如果一个企业的碳排放实际总 在境内采取成本较高的碳削减行为。碳排放权 量超过了限额总量，那么这一企业便需要根据超 交易在国际上备受争议：被视为是披着新面纱的