论自然灾害下生命权保障的国家义务.pdfVIP

第 34卷第4期 绩州学学报(社会科学版) Vo1．34 No．4 2016年7月 JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITY(SocialSciences) Jul，2016 论 自然灾害下生命权保障的国家义务 廖 艳 (贵州大学 公共管理学院，贵州 贵阳 550025) 摘 要：传统上生命权被视为消极权利，相对应的国家义务是尊重义务，这种观点忽视 了国家义务的复合性。事实上， 生命权的实现依赖于尊重、保护和实现三重国家义务的履行，自然灾害时期也是如此。灾害不同阶段生命权相对应的 义务重心是有区别的，灾前预防阶段是尊重义务和保护义务，灾中紧急救援阶段是保护义务和实现义务，灾后恢复重 建阶段是实现义务。当国家不履行 自然灾害时期生命权的保障义务时，权利被侵害者可以通过司法途径获得救济。 关键词：自然灾害；生命权 ；国家义务；司法救济 中图分类号：[X915．3] 文献标识码：A 文章编号：1000—5099(2016)o4—0091—05 国际DOI编码 ：10．15958／j．cnki．gdxbshb．2016．04．015 生命权作为 “最高权利”，是 《公民权利和政治 消极义务是指 国家必须保持克制 。不干涉个人的 权利国际公约》中唯一一种被明确称为每一个人 自由，相对应的是 自由权 ；积极义务是指 国家积极 固有权利的人权，在任何时空下都不得克减和限 作为，为个人 自由和利益的实现提供条件、资源或 制．甚至当威胁到国家存亡的社会紧急状态时也 机会，相对应的是社会权。亨利 ·舒认为，传统的 是如此。ll因此．生命权问题受到了学界的热情关 “消极／积极”的分法太过于简单，所有的权利既有 注 ．遗憾的是关注的焦点往往局限于正常时期的 “积极”的相关义务，也有 “消极”的相关义务，都需 生命权保障，对于 自然灾害这一非常时期的生命 要多种义务的履行才能得到充分实现 。[23他将基 权保障问题关注不够。①21世纪以来，自然灾害的 本权利对应的义务首次分为三类 ：避免剥夺的义 发生成指数级增长．自然灾害已经成为侵害公民 务、保护个人不受剥夺的义务以及帮助被剥夺者 生命权的主要力量之一．仅 2004年的印度洋海啸 的义务。挪威人权研究所高级研究员A．艾德接受 就造成 30万人死亡 ．2010年的海地地震造成 22． 了亨利 ·舒关于国家义务的三层次说，并将三个 25万人丧生。因此，我们必须高度重视 自然灾害 层次的义务分别称为尊重义务、保护义务和实现 时期的生命权保障问题。长期以来．法学界习惯 义务。尊重义务要求国家不侵害个人拥有的自由 将权利保障的希望寄托于国家权力，忽视 了国家 和资源：保护义务要求国家保护个人免受第三方 义务对于权利保障和实现的重要意义。正因如 此，本文拟从 国家义务的视角，对 自然灾害这一非 的干涉：实现义务要求当个人尽其所能而无法实 常时期的生命权保障问题作初步探讨。 现权利时，国家应积极增加机会促其实现，有时甚 至需要直接提供机会或资源。其中．尊重义务是 一 、 生命权保障的多重国家义务