公共经济学第一章(案例).ppt

* * 公共经济学案例 戴文标 32 第一章 ：公共经济学的研究对象（案例） 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 案例一：2008的凤凰涅槃——材料 从灾区复兴到民族复兴，从政府主导的复兴到公民自愿参与的复兴，大地震应带来大转型 从灾区复兴到民族复兴，从政府主导的复兴到公民自愿参与的复兴，这应该成为大地震导致的大转型，这就是在废墟上隐约可见的“复兴共同体”，具有最广泛的共识基础。　　 　 房屋街道可以顷刻毁灭，但人际关系是不会毁灭的，并将构成震后复兴事业的一种非常重要的社会资本。为了减少乃至克服孤独、紧张等心理障碍、最大限度削减重建社区的各种成本，应该尽量采取各居住单位的灾民集体移居新区的举措，避免那种忽视个人意愿和社交需要的分散安置。在维护和修复灾区社群关系方面，各种民间团体同样可以发挥积极的作用。正是在这个意义上，汶川地震灾区的复兴过程，也构成公民社会复兴的一个重大契机。　　在制度层面，还应该通过法律举措加强公民社会自身的抗震救灾能力，改变在重建过程中只由政府唱独角戏的冷清局面。正如全国人大代表、上海交大党委书记马德秀在关于审议《防震减灾法》（修改）草案的若干建议中指出的那样，个人参加的地震保险，对减轻政府的地震救灾和重建负担具有关键性意义，应当加快推出我国家庭财产地震保险制度，本着广覆盖、小保额、循序渐进、量力而行的原则，建立地震保险基金，采取商业运作与政策支持相结合的运作模式。在某种程度上，这意味着立法让公民通过承担自我责任来获得自由选择的权利，从而最大限度地鼓舞民气、达成社会和谐。　以意料之外的抗震救灾和计划之中的奥运盛会为双轨，中国应在2008年大转型，让世界目睹一场惊心动魄的凤凰涅槃！ 案例一：2008的凤凰涅槃——分析 抗争救灾体现了中华民族巨大的凝聚力，是中华民族精神不屈不挠的体现，但是主导救灾应该由谁来负责。从这里可以看出： 1、政府主导下的抗震救灾应该向民间主导下的抗震救灾转变。 2、政府行为与重点是间断的。抗震救灾在民间主导下就有可能长期坚持下去。 3、政府资源有限，民间资源相对而言更为丰富，是可持续的。 4、转变现阶段中国政府的职能，完善中国经济的发展模式。 案例二：校舍坍塌，天灾还是人祸 ——材料 1、汶川大地震中，四川省一些中小学出现整体倒塌，造成数以百计的学生死亡。近日，地方政府已启动了对这些校舍建筑质量的调查程序。遇难学生家长却认为，其孩子的死应归因于质量低劣的校舍。 2、5月24日，四川省德阳市政府参与的调查组进驻绵竹市五富镇富新二小，启动了对在此次地震中倒塌的富新二小一座三层教学楼质量的鉴定评估。根据建筑学规范，为提高抗震性能，多层建筑砌体结构应在适宜部位设置钢筋混凝土柱，并与圈梁连接。这种钢筋混凝土柱通常就被称为构造柱。但家长们从倒塌的教学楼中却找不到构造柱。而参与调查的专家也承认，这本应是必备的部件。 3、记者在现场看到，聚源中学初二、初三的两座教学楼已完全倒塌，只有两个教学楼之间的楼梯孤独地屹立。据介绍，该楼梯属于框架结构，经受住了大地震的考验。楼梯左侧，原是一栋四层教学楼，右侧的一栋则是三层楼。 案例二：校舍坍塌，天灾还是人祸 ——分析 1、在此次地震中校舍倒塌问题一方面有地震本身的原因，可是仍就有一些质量过硬的教学楼躲过了浩劫，说明我们国家的教学楼本身存在着严重的质量的问题，施工过程中的偷工减料等问题埋葬了无数学生的性命。 2、教学楼不仅存在质量问题，很多学校没有足够的安全出口，使得学生逃脱时出现了拥堵问题，因此我们在建设这样的公共设施的时候必须要考虑多重问题，质量，防灾，防火，脱逃等方面都是必须考虑的问题。 3、于此同时，学校平时也要做好学生自救教学，比如出现了相应灾难的时候如何正确的逃离也是必须提上议事日程的。 案例三：黑砖窑事件——材料 1、2007年5月19日河南电视台首报黑砖窑事件，6月7日《山西晚报》进一步把黑砖窑事件活生生地展示在公众面前。6月15日，山西省全面开展解救被拐骗民工、打击黑砖窑主专项行动。 2、 在舆论的高度关注下，6月13日，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国对黑砖窑事件做出批示。当日，中华全国总工会书记处书记、纪检组长张鸣起赶赴山西现场视查，并对该案件的查处进行督促、调查。 3、6月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取山西“黑砖窑事件”调查处理初步情况的汇报。会议对此事件做了定性：山西黑砖窑不仅存在严重的非法用工问题，而且存在“黑恶势力拐骗、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害甚至致人死命等严重违法犯罪行为”。 案例三：黑砖窑事