2贫困人口规模分解参考方法.PDF

附件2 贫困人口规模分解参考方法 一、工作原则 为提高贫困户识别的准确度和可操作性，按照“县为单位、 规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，结合本地 实际情况将贫困人口规模逐级分解。 二、工作主体 贫困人口规模分解主要由各级扶贫部门负责，其中人均纯收 入等数据主要来源于统计部门。 三、操作方法 贫困人口规模分解采用自上而下、逐级分解的办法，到市到 县的贫困人口规模分解可依据国家统计局调查总队提供的乡村 人口数和低收入人口发生率计算形成；到乡到村的贫困人口规模 数由于缺少人均纯收入等数据支撑，可依据本地实际抽取易获取 的相关贫困影响因子计算本地拟定贫困发生率，结合本地农村居 民年末户籍人口数算出。 （一）到市到县的规模分解 第一步，从调查总队收集录入市、县的乡村人口数、低收入 人口发生率。 第二步，计算下一级（市、县）的贫困人口规模数。 公式 1：下一级规模数 = 下一级乡村人口数 × 下一级低 收入人口发生率 — 12 — 第三步，结合实际，微调贫困人口规模控制数，原则上要求 上一级贫困人口规模总数 = ∑下一级各样本贫困人口规模控制 数。比如，某省下一级各地市贫困人口规模数之和应等于该省的 贫困人口规模总数。 （二）到乡到村的规模分解 第一步，收集下一级（乡、村）行政中心到上级地区行政中 心距离、乡（村）地势类型、基础设施状况、公共服务水平、农 民人均纯收入、上年度贫困发生率和农村居民年末户籍人口数等 易获取的指标数据。 第二步，利用加权平均和隶属函数计算各乡、村的拟定贫困 发生率P；各地也可以结合本地实际，自行确定计算乡（村）贫 困发生率的方法。 第三步，计算下一级（乡、村）的贫困人口规模数。 公式 2：下一级（乡、村）规模控制数 = 上年年末农村户 籍人口数 ×P 第四步，结合实际，微调贫困人口规模控制数，原则上要求 上一级贫困人口规模总数 = ∑下一级各样本贫困人口规模控制 数。比如，某县下一级各乡镇贫困人口规模数之和应等于该县的 贫困人口规模总数。 — 13 —