试论农村人力资源开发的必要性和对策.pdfVIP

四川三峡学院学报— JOURNALOF SICHUANTHREE-GORGESUNIVERSITY 200(〕年增刊 第 16 卷一一Sup . 2000 Vol.16. 试恰农村人力资涯开发的必要性和对 策 熊长云 ’崔 咫 2 ( 1、四川畜收兽医学院，重庆 荣昌 402460 ) ( 2 、四川农业大学经贸学院，四川 稚安 625014 ) 摘 要 从我国农村人力资源的现状出发，结合当前的经济发展的需要，论述加速我国农村人力资源开发的必 要性，就如何加速我国农村人力资源开发这一进程提出一些比较重要且切实可行的对策和措施。 关键词 农村人力资源; 开发; 现状; 必要性; 对策 中图分类号 0974 文献标识码 B 文章编号 1008-4347(2000) Sup- 0056- 03 未来经济的发展，起决定作用的是人力资源 未来社会的竞争，将是人才的竞争。人力资源的开发意味着对人 力资源的素质的提高和充分利用，也即是培养更多的人才并将其合理的配置。我国是人力资源最丰富的国家，但其 素质较低 ，其 中农村人 口比重很大，占总人 口的70% 以上，在现实中，农村人力资源中一部分 以剩余劳动力的形式 存在，往往成为我国发展的 “包袱”，而非 “财富”。因此，加速我国农村人力资源的开发对于我国的经济和社会的 发展有着深远的意义，是实现 “包袱 ”变 “财富”的必 由之路。我国应该积极采取有效措施 ，加速推进农村人力资 源的开发，以便在 2 1世纪的激烈的竞争中立于不败之地 。 一、几个相关概念 1. 人力资源与人力资源开发。人力资源是一个经济范畴，指全社会范围内的，一切为社会创造物质财富和文化、 精神财富的，从事智力和体力劳动的人群的总称。人力资源的特点为是一种可再生资源; 在经济活动中，是居于主 导地位的最积极和最活跃的资源 是有时效性的资源，因为人作为生命的有机体有生命周期。人力资源开发，重点 是提高人的素质，使其具备有效的、参与经济运行所必备的体力、智力、技能及正确的行为方式、价值观念和劳动 态度等。这些素质的提高的途径主要是实施教育。 2. 农村人力资源与农村人力资源开发。农村人力资源 ，指在农村范围内，一切具有为社会创造物质财富和精神 文化财富的、从事智力劳动和体力劳动的人群的总体。农村人力资源开发，主要是指对农业劳动力的挖掘、发展， 即通过农村中各种形式的文化教育、技术教育、提高劳动力整体素质，培养出实际所需的各层次人才，并在此基础 上将这些劳动力要素同其它要素进行合理配置。开发农村人力资源的主要途径仍然是发展教育。 二、我 国农村人力资源 的现状 总的来说，我国农村人力资源表现为 数量丰，质量差。具体情况如下 ( 1) 农村人口比重高，绝对数量大。 1949 年建国初 ，我国农村人 口占总人 口的90% 目前 12.49 亿人 口中有9 亿多在农村，占总人 口的70% 以上。( 2 ) 农村剩余劳动力多。 目前约有 1.36 亿农村剩余劳动力。据中科院国情分析研究小组预测，我国人 口2000 年将突破 13 亿大关，农村人 口将超过 10 亿，16- 60 岁的农村劳动力约为6 亿多，占世界农村劳动力的20% 。又据有关部门 预测，200(】年我国种植业仅需劳动力 1.6 亿，林、牧、副、渔业需要0.8 亿人，乡镇企业可容纳 1.2 亿左右劳动力， 到20 世纪末，我国剩余劳动力有2 亿多。( 3) 农业劳动力身体素质差。因为留在农村从事农业的主要为 “386 199 部队 ( 其中， 38 ”代表妇女， 6 1”代表儿童， 99 ”代表老人) 。有统计数据表明，目前农业劳动力中 50 岁以上 的占50%, 25-49 岁的占37%, 25 岁以下的占13%; 30 岁以上的妇女占53.7%. (4 ) 科技文化素质低。有关统计分 析表明，现有文盲、半文盲中98%的是农民; 初高中文化程度的专业农民占7.5%，小学文化的占35%; 农民中青壮 年文盲、半文盲占7%左右 同时进城的剩余劳动力大多