试论加强我国事业单位的公益属性---以社会管理体制创新研 究为视角.pdfVIP

广西政法管理干部学院学报 第 31 卷第 6 期 JOURNAL OF GUANGXI ADMINISTRATIVE Vol.31.No.6 2016 年 11 月 CADRE INSTITUTE OF POLITICS AND LAW Nov. 2016 试论加强我国事业单位的 * 公益属性 ———以社会管理体制创新研究为视角 梁 嵘 （广西政法管理干部学院 广西 南宁 530023 ） ［摘 要］我国的事业单位是国民经济发展过程中向 事业单位改革指导意见》（中发 〔2011 〕5 号）（以下简 公众提供公益服务的重要主体 ， 当前进行的事业单位改革 称《指导意见》）。 该《指导意见》中指出，我国事业单 是我国行政管理体制改革的重要内容 ， 推进事业单位改革 位分类改革的总体目标是：到 2020 年，建立起功能 关键还是要从创新政府的社会管理体制入手， 不断加强我 明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管 国事业单位的公益属性。 本文以社会管理体制创新研究为 理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的 视角，从我国事业单位改革的现状入手 ，分析目前我国事业 公益服务新格局 ， 形成基本服务优先、 供给水平适 单位改革中公益属性存在的问题和原 因， 并在此基础上提 度、布局结构合理、服务公平公正 的中国特色公益服 出了若干增强我国事业单位公益属性的建议措施， 以此能 务体系。 改革的主要思路，将按照政事分开、事企分 逐步加强我国事业单位的公益属性 ， 不断创新社会管理体 开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的， 制，为公众建立全覆盖和多元化的公益服务体系。 以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总 ［关键词］事业单位 改革公益属性；社会管理体制创新 ; ; 体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进， ［中图分类号］ ［文献标识码］ DF38 A 进一步增强事业单位活力 ， 不断满足人民群众和经 ［文章编号］ （ ） 1008-8628 2016 06-0021-03 济社会发展对公益服务的需求。 譺訛 《指导意见》明确提出，通过改革，理顺政府与事 一、我国事业单位改革中公益属性的现状 业单位之间的关系，把政府不该管、管不好的微观事 在我国国务院颁布实施 的 《事业单位登记管理 务交给事业单位，进一步强化政府的公共服务职能， 暂行条例》中，把事业单位定义为“国家为了社会公 把更多的精力和资源投到公益事业发展上， 加强对 益目的， 由国家机关举办或者其他组织